УИД 78RS0№-20

Дело № 16 сентября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании заключить договор купли-продажи без торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в <данные изъяты> с требованием о признании за ним права на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты> по договору купли-продажи без торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома площадью 49,1 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, станция Нева, <адрес>. Также истец является пользователем земельного участка, на котором расположен указанный дом на протяжении 30 лет и оплачивает земельный налог. Истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о приобретении в собственность указанного земельного участка, по договору купли-продажи в размере 5% от кадастровой стоимости участка, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность н основании договора купли-продажи в связи с тем, что участок находится в границах территориальной зоны: общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов в периферийных и пригородных районов города, расположенных в зоне влияния Кольцевой автомобильной договори вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей, с включением объектов инженерной инфраструктуры (ТД1-2_1). В градостроительном регламенте данной зоны вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен. В связи с тем, что истец не согласен с указанным отказом ответчика, полагая, что он имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность, он обратился с иском в суд.

В дальнейшем, истец уточнил исковые требования по правилам статьи 39 ГПК Российской Федерации и просил обязать ответчика заключить с ним без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, станция Нева, <адрес>, площадью 911 кв.м, кадастровый №.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его интересы представляет уполномоченный доверенностью представитель ФИО2, которая на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что их позиция неизменна.

Представитель третьего лица Комитета по градостроению и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в отсутствие представителя, а также представитель полагал, что истцом избран не надлежащий способ защиты своего права.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга земельному участку площадью 911 +/- 11 кв.м, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, станция Нева, <адрес> присвоен кадастровый № (ранее №). Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения жилого дома (жилых домов), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: № (выписка из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на жилой дом общей площадью 49,1 кв.м, жилой площадью 38,5 кв.м по адресу: <адрес> 1957 года постройки, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением № о передаче в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка площадью 911 кв.м по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №, в границах которого расположен жилой дом кадастровый №, правообладателем которого является истец.

Согласно ответа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на основании пункта 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешенное использование участка, установленное градостроительным регламентом, не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении. При этом, участок может быть предоставлен истцу на основании договора аренды, который в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключается без проведения торгов.

Также в ответе указано, что по сведениям региональной информационной системы «<данные изъяты>» в соответствии с Правилами землепользования и застройки <данные изъяты>, утвержденными <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 911 кв.м по адресу: <адрес> кадастровый № находится в границах территориальной зоны: общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов в периферийных и пригородных районах города, расположенных в зоне влияния Кольцевой автомобильной дороги вокруг <данные изъяты> и вылетных магистралей, с включением объектов инженерной инфраструктуры (ТД1-21), в градостроительном регламенте которой вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» в перечне основных либо условно разрешенных видов использования земельных участков не предусмотрен.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется для земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а именно: в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно подпункту 3 пункта 5 названной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства подразделяется на основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

По смыслу приведенных норм виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к территориальной зоне в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка площадью 911 кв.м по адресу: <адрес> кадастровый № установлен вид разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома (жилых домов)».

Таким образом, предусмотренное право на приобретение в собственность земельного участка, не является безусловным. Указанное право может быть реализовано при условии соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства. При наличии ограничений, установленных земельным и градостроительным законодательством, а также документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документацией по планировке и межевания территории, указанное право реализовано быть не может до внесения изменений в указанную документацию.

На основании Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» спорный участок находится на территории, относящейся к функциональной зоне Д (зона всех видов общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны).

В соответствии с постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки <данные изъяты>» спорный участок расположен в границах территориальной зоны ТД1-2_1 (общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов в периферийных и пригородных районах города, расположенных в зоне влияния Кольцевой автомобильной дороги вокруг <данные изъяты> и вылетных магистралей, с включением инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой не предусматривает отнесение назначения земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ни к основным, ни к условно разрешенным видам использования земельного участка.

Соответственно спорный земельный участок на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть предоставлен истцу в собственность.

Вместе с тем, исключительность права на приватизацию земельного участка, предусмотренная статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации означает, что такой собственник вправе приватизировать, земельный участок, исключительно занятый этим объектом и необходимый для его использования. Приобретение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности граждан, имеют целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 49,1 кв.м, кадастровый №

Таким образом, общая площадь объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, составляет 49,1 кв.м. В тоже время истец просит предоставить в собственность земельный участок, площадью 911 кв.м, что значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного объекта недвижимости.

При этом суд отмечает, что истцом не обоснована площадь земельного участка (911 кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке. Доказательств того, что именно такая площадь земельного участка необходима для эксплуатации принадлежащего истцу жилого дома, материалы дела не содержат.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не отвечает требованиям, необходимым для эксплуатации заявленного объекта недвижимости, в отношении площади такого участка.

Следовательно, по мнению суда, истец не доказал свое безусловное право на приобретение в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка в испрашиваемой площади.

Также учитывая, что заявленная истцом цель использования спорного земельного участка, не соответствует видам использования такого земельного участка, установленным градостроительным регламентом, что, по мнению суда, также исключает предоставление земельного участка в собственность истца. Таким образом, оснований для предоставления земельного участка в собственность истца без проведения торгов не имеется.

Также, по мнению суда, отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка не нарушает (не может нарушать) права, свободы и законные интересы истца, является законным и обоснованным. При этом, участок может быть предоставлен истцу на основании договора аренды, который в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключается без проведения торгов, что было указанно ответчиком в своем ответе

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> об обязании заключить договор купли-продажи без торгов земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> путём подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ