Дело № 2-1119/2023
43RS0003-01-2023-000545-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Маловой Н.Л.,
с участием прокурора Наймушиной О.С.,
при секретаре Хлобыстовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1119/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО1 к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что в результате проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверки установлено, что ФИО2 на основании договора социального найма проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: {Адрес}, общей площадью 72,3 кв.м., в том числе жилой площадью 47,5 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой по адресу {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Между тем, несмотря на аварийность дома, обрушение части потолка в одной из комнат и существующую угрозу жизни и здоровья граждан при пребывании в нем, истцы иным благоустроенным жилым помещением не обеспечены. Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обязанность предоставить по договору социального найма ФИО2 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 72,3 кв.м., жилой площадью не менее 47,5 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах муниципального образования «Город Киров»(л.д.3-7).
В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО4 исковые требования поддержала.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, однако не оспаривала факт нахождения указанного многоквартирного дома в аварийном состоянии, а также то, что проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и безопасности истцов.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).
Как следует из п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ {Дата}, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании договора социального найма проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: г.Киров, {Адрес}, общей площадью 72,3 кв.м., в том числе жилой площадью 47,5 кв.м, состоящее из двух комнат.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой по адресу г.Киров, {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению специализированной организации ООО УК «ЭнергоСервис» от {Дата}, здание по адресу: г.Киров, {Адрес} находится в аварийном состоянии, не обеспечивающем безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, имеется угроза обрушения или частичного разрушения перекрытия первого этажа. Износ фундаментов 55%, стен и пергородок-70%, перекрытий-75%, крыши-50%, полов,проемов-79%, инженерных сетей -65% (л.д.28-51).
В аварийном жилом помещении по адресу: г.Киров, {Адрес} настоящее время зарегистрирована и проживает ФИО2, где согласно заключению специализированной организации еще в 2013 имелась угроза обрушения перекрытий.
Вместе с тем, вопреки изложенных требований законодательства, в нарушение сроков расселения аварийного дома, указанных в областной Программе переселения {Номер}-П, реализуемой в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», до настоящего времени администрацией города Кирова не обеспечено расселение и снос аварийного {Адрес} г.Кирова, не обеспечено переселение ФИО2 из аварийного жилья в новое благоустроенное жилье, в результате чего ФИО2 вынуждена проживать в помещении, представляющем угрозу для её жизни и здоровья.
Как указывает ответчик, многоквартирный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес} включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П «{Адрес} адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до {Дата}» с ориентировочным сроком расселения {Дата}, в муниципальную программу «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020 - 2026 годах», утвержденную постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п с ориентировочным сроком расселения в 2023.
Срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома был скорректирован в связи с заключением {Дата} муниципального контракта № Ф.2022.011812 на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом в {Адрес} города Кирова на земельном участке с адресом: г. Киров, {Адрес}, земельный участок 13". Срок завершения строительства дома - {Дата}.
Как указывает ответчик, после окончания работ по строительству жилого дома будет проведена работа по постановке на кадастровый учет жилых помещений в данном доме, оформлению права собственности муниципального образования «Город Киров» на жилые помещения, изданию постановления о предоставлении жилого помещения гражданам, что требует временных затрат.
Нахождение указанного жилого дома в аварийном состоянии, проживание в котором представляет угрозу для жизни и здоровья истца, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Включение указанного многоквартирного дома в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «Город Киров» в 2020 – 2026 годах» со сроком расселения 2023 г., не влечет отказ в заявленном требовании, поскольку необходимость предоставления истцам жилого помещения, равноценного ранее занимаемому помещению, в настоящее время обусловлена опасностью для жизни и здоровья при пребывании в аварийном жилье, необходимостью незамедлительного решения жилищного вопроса органами местного самоуправления в отношении ФИО2
С учетом изложенного суд возлагает на администрацию г. Кирова обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров», общей площадью не менее 72,3 кв.м., состоящего, не менее, чем из двух комнат.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с администрации МО "Город Киров" в бюджет МО «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО2 к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию МО "Город Киров" ({Номер}) предоставить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации {Номер}, выдан Отделом внутренних дел Первомайского района города Кирова {Дата}, код подразделения 432-042) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, в границах МО «Город Киров», общей площадью не менее 72,3 кв.м., состоящего, не менее, чем из двух комнат.
Взыскать с администрации МО "Город Киров" в бюджет МО «Город Киров» государственную пошлину 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Малова
Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}