Подлинник. Дело №а-1293/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

2 ноября 2022 года Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ширшлиной Ф.К., при секретаре Темляковой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о признании бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ незаконным т взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» обратилось в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, выразившееся в ненаправлении в орган регистрации прав документов, соответствующих требованиям части 16 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № и взыскании государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Как основание иска истец указал, что в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», (далее — Закон о кадастровой оценке) и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» является уполномоченным бюджетным учреждением для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Татарстан. В соответствии со ст. 20 и ст.21 Закона о кадастровой оценке Учреждение также наделено полномочиями по рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

декабря 2020 года в адрес Учреждения поступило заявление ФИО1 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в отношении 545 земельных участков (указанные земельные участки были образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером №).

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 было отказано в пересчете кадастровой стоимости, в соответствии со ст. 21 Закона о кадастровой оценке.

По итогам рассмотрения данного заявления, ошибок в рамках указанной статьи выявлено не было. Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратилась в Верховный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением (административное дело №а- 393/2021) к Минземимуществу Республики Татарстан, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «об отказе в пересчете кадастровой стоимости и установлении размера кадастровой стоимости» 546 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Татарское - Сараловское сельское поселение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении данного административного дела установлено, что при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ФИО1, сведения в ЕГРН о них, на дату проведения государственной кадастровой оценки (01.01.2018г.), были недостоверны по причине бездействия исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, что привело к увеличению их кадастровой стоимости.

Как усматривается из решения Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГг. (стр.8-9), исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах землепользования ПК «Сараловский», площадью 3 621 476 кв.м, с кадастровым номером № с «сельскохозяйственного производства» на «садоводство».

В соответствии с протестом прокурора <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № с «сельскохозяйственного производства» на «садоводство».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления Росреестра по РТ в порядке межведомственного информационного взаимодействия поступило постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отменено постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «сельскохозяйственное производство» на «садоводство».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ принято решение об отказе Исполкому Лаишевского муниципального района в учете изменений объекта недвижимости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 34 Закона о регистрации поскольку документы, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, не соответствовали требованиям к формату таких документов в электронном формате, установленному в соответствии с ч. 16 ст. 32 Закона о регистрации, а именно были выявлены противоречивые сведения между XML-файлом и сканированным образом документа, а также имелись другие несоответствия ( в связи с ненадлежащим оформлением представленных документов).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В нарушение требований законодательства исполком Лаишевского муниципального района РТ не исполнил обязанность по устранению нарушений, выявленных Управлением Росреестра по РТ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а именно не устранил недостатки для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН, в связи с чем при проведении государственной кадастровой оценки были использованы недостоверные сведения, (стр. 5 Кассационного определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении государственной кадастровой оценки сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами, указанными в обращении ФИО1, поступили в Учреждение в составе перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Перечень объектов оценки передан Учреждению Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении материалов».

В соответствии с Перечнем объектов оценки на ДД.ММ.ГГГГ, указанные объекты недвижимости имели вид разрешенного использования по документу «садоводство».

При проведении государственной кадастровой оценки в ходе массовой оценки ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» отнесло спорные земельные участки к сегменту 13 «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» с присвоением кода расчета вида использования 13:021 «Ведение садоводства. Осуществление отдыха и (или) деятельности связанной с выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение садовых домов, жилых домов, размещение для собственных нужд гаражей и иных хозяйственных построек».

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен частично, признано незаконным вышеуказанное решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки».

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отавлено без изменения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

После чего ФИО1 обратилась в суд первой инстанции с заявлением о взыскании судебных расходов с ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» на оплату услуг представителя в размере 90 000 рублей, на уплату государственной пошлины в размере 163 500 рублей и почтовые расходы в размере 4224 рубля 70 копеек.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца удовлетворено частично.

Взыскано с ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» в счет возмещения судебных расходов - 207 724 рубля 70 копеек, из расчета: расходы на оплату государственной пошлины - 163 500 рублей, расходы на оплату услуг представителя - 40 000 рублей и расходы на оплату услуг почтовой связи – 4224 рубля 70 копеек.

Во исполнение решения Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение произвело пересчет земельных участков ФИО1, обеспечило исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельных участков, однако, как видно из выше указанного решения, а также апелляционного и кассационного определений данная ошибка возникла по причине бездействия Исполкома Лаишевского муниципального района РТ.

На судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, зявила о пропуске срока исковой давности, также пояснила, что земельного участка с кадастровым номером № уже не существует, еще в 2018 году он был разделен на 545 земельных участков с присвоением каждому из них новых кадастровых номеров. Постановление исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ об отмене прежнего постановления от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «сельскохозяйственное производство» на «садоводство» ДД.ММ.ГГГГ поступило адрес управления Росреестра по РТ. Просит в иске отказать.

Иные участники судебного разбирательства извещены, не явились.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими отклонению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» (л.д. 9-10) с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами, среди которых отсутствует земельный участок с кадастровым номером №, он уже не существовал.

Решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21) также принято в отношении иных земельных участков с иными кадастровыми номерами, а не земельного участка с кадастровым номером №.

О том, что земельный участок с кадастровым номером № не существует, истцу достоверно было известно еще при принятии решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трехмесячного срока, когда истцу стало известно об обстоятельствах, положенных в основу иска.

Какие-либо уважительные причины пропуска срока обращения в суд, обстоятельства, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, истцом не приведены и судом не установлены.

При указанных обстоятельствах, иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного иска ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ, выразившееся в не направлении в орган регистрации прав документов, соответствующих требованиям части 16 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № и взыскании государственной пошлины в размере 2000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: Ф.К.Ширшлина.

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение18.11.2022