№
УИД61RS0№-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2023 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Войнова А.В.,
при секретаре Наконечной А.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО3 заключен договор купли-продажи квартиры кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составляет 2 000000 рублей. Оплата произведена за счет собственных средств до подписания договора; часть стоимости объекта оплачена за счет кредитных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между истцом и ПАО «Сбербанк России» на покупку объекта и неотделимые улучшения в размере 775628 рублей.
Истец обратилась с заявлением в отдел установления материнского (семейного) капитала № ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направило уведомление № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий.
По мнению истца, данное решение Фонда незаконно, поскольку основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отсутствовали.
На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий, обязании удовлетворить заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, закаченному между истцом и ПАО «Сбербанк России».
Истец в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не поступало в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с участием его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. От ответчика до судебного заседания поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом оставлено без удовлетворения, поскольку в силу частей 1 и 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Из приведенных норм процессуального закона следует, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов гражданского процессуального права и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено заблаговременно (28.11.2023г.), надлежащим образом - посредством вручения копии определения, а также судебной повестки нарочно (л.д. 41).
Направленное в суд ходатайство об отложении судебного заседания сведений уважительности причин неявки в судебное представителя не содержит.
Учитывая, что ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель юридического лица не явился на судебное разбирательство, не предоставив доказательств уважительности не явки в судебное заседание, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании просил требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав на то, что заемные денежные средства направлены на приобретение жилого помещения в целях улучшения жилищных условий семьи истца. Сделка состоялась, истец является собственником жилого помещения, зарегистрирована и проживает в приобретенной квартире совместно с детьми. Доказательств нецелевого использования средств материнского капитала не представлено. Сделка одобрена банком. Денежные средства перечислены банком на счет продавца квартиры. Кредитные обязательства перед банком истцом выполняются надлежащим образом, что следует из платежных документов о погашении задолженности по кредитному договору.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее ФЗ № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ одним из направлений средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий (Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий).
При этом закон прямо не раскрывает, что следует понимать под улучшением жилищных условий, относя это к оценочным понятиям и усмотрению правоприменительного органа.
В силу части 6.1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.
На основании части 1 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В силу пункта 2 части 2 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ, на что ссылался пенсионный орган, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Статьёй 10 ФЗ № 256-ФЗ предусмотрены основания направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, где подп. 1 ч. 1 в частности установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с частью 6 статьей 10 ФЗ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Таким образом, принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.
Из самого наименования и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ усматривается, что данный Закон был принят с целью дополнительного стимулирования и оказания государственной поддержки семьям, имеющим детей.
В соответствии с частью 5 статьи 10 ФЗ № 256-ФЗ Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В рамках предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением N 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Согласно пункту 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО2 состит в зарегистрированном браке; является матерью, и в силу ФЗ N 256-ФЗ имеет право на предоставление мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, в виде направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Во исполнение федерального закона ФЗ N 256-ФЗ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – размер материнского (семейного капитала) ФИО2 составляет 775628 руб. 25 коп.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО «<данные изъяты>» заключен кредитный договор № «Приобретение готового жилья».
Согласно раздела 1 договора сумма кредита составляет 775628 рублей.
Согласно раздела 12 договора «Цели использования заемщиком кредита»: приобретение объекта недвижимости Квартира и оплата иных неотделимых улучшений из которых: сумма в размере 775628 рублей идет на покупку жилого помещения (Квартира) и 1224372 рубля идет на неотделимые улучшения, находящихся по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (покупатель) и ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи трехкомнатной квартиры, площадью 49,9 кв. м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.
Заключенный договор купли-продажи сдан в Филиал «Роскадастр».
В соответствии с условиями договора указанное имущество продавец продает покупателю за 2000000 рублей.
Расчеты по договору производятся следующим образом: часть стоимости объекта производится за счет собственных средств, уплаченных покупателем до подписания настоящего договора; часть стоимости объекта оплачивается за счет кредитных средств, представленных покупателю по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на покупку объекта и неотделимые улучшения, заключенному между ФИО2 и ПАО «<данные изъяты>».
Расчеты по сделке купли-продажи объекта недвижимости производятся с номинального счета ООО «<данные изъяты>».
Перечисление денежных средств продавцу в счет оплаты объекта недвижимости осуществляется ООО «Домклик» по поручению покупателя после государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости к заемщику, а также государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости в силу закона в пользу банка.
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанный выше объект недвижимости с ограничением прав и обременением объекта недвижимости: ипотека в силу закона.
ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № денежные средства перечислены продавцу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 775628 рублей в целях оплаты приобретенного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца ответчиком вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий.
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № отказ ответчика мотивирован пунктом 2 части 2 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ, а именно нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (сумма, указанная в п. 12 кредитного договора на приобретение объекта недвижимости и оплату иных неотделимых улучшений квартиры, не соответствует общей сумме кредита согласно п. 1 направление средств на улучшение квартиры).
Между тем, часть 2 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Разрешая настоящий спор, суд, на основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями вышеприведенного закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу, о незаконности отказа ответчика в перечислении средств материнского (семейного) капитала ФИО2
При этом суд исходит из того, что ФИО2 не допущено нарушений порядка подачи заявления о распоряжении установленного вышеуказанными Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №.
В этой связи суд, принимая во внимание, что условиями договора купли-продажи, перечисление денежных средств на расчетный счет кредитора предусмотрено условиями договора, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным решение отдела установления материнского (семейного) капитала № Государственного учреждения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления и направления средств: улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 775628 рублей, в соответствии с государственным сертификатом серия МК-Э-№ №, выданным ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №), на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО2 и ПАО «Сбербанк России» корреспондентский счет 30№ в ГУ Банка России по ЦФО ИНН №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.