Дело №2-4689/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № №» ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№ в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

КГКУ «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№ действуя в интересах ФИО4, обратилось в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. В обоснование исковых требований указала, что ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО2 умерла, отец ФИО3 по решению суда лишен родительских прав. Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 помещен под надзор в КГКУ «Детский <адрес>», где и находится по настоящее время. Постановлением отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено обеспечить реализацию права подопечного ФИО4 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетнему ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в рассмотрении заявления о включении в список детей-рот, и детей оставшихся без попечения родителей, по причине наличия регистрации в <адрес>. С данным решением истец не согласен в связи с тем, что жилая площадь, принадлежащая несовершеннолетнему ФИО4 в указанном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении. Кроме того, на заседании межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№ ФИО5 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика МЖКХ по Хабаровскому краю - исковые требования не признает, несовершеннолетний ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно справки администрации <адрес> и поквартирной карточке наниматель жилого помещения не определен, договор социального найма не заключался, в связи с чем определить, является ли ФИО4 членом семьи нанимателя невозможно. До установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, у министерства отсутствовали основания для включения ФИО4 в список. Таким образом, в связи с тем, что наниматель жилого помещения не установлен, заявитель не обращался в министерство с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, межведомственной комиссией при министерстве не выносилось решение об установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, у министерства отсутствуют основания для включения ФИО4 в список.

Суд, выслушав пояснения представителя КГКУ «Детский дом №№» ФИО5, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относил<данные изъяты>

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, является ФИО2, отцом ФИО3.

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4

Согласно постановления Министерства образования и науки Хабаровска края отдела опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4 был помещен под надзор в краевое государственное казенное учреждение «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№ Министерства образования и науки Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, временно на период до его устройства на воспитание в семью.

Согласно приказа КГКУ Детский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислен в состав воспитанников детского дома с ДД.ММ.ГГГГ на период до его устройства на воспитание в семью.

Согласно постановления министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о защите жилищных права ФИО4 установлено право подопечного ФИО4 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Согласно паспорту № выданным УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке по форме 36, а также поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. <адрес> помещения составляет 43 кв.м. Таким образом, общая площадь жилья, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы (43/5=8,6 кв.м.).

Согласно выписке ЕГРН у ФИО4 в собственности объектов недвижимости не имеется.

Согласно заключения о выявлении основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой <адрес> – 1957 года постройки, 2-этажный, 8-квартирный, деревянный. Фундамент: бетон. Стены: брус. перекрытие: деревянное. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация отсутствуют. Газоснабжение: баллон. Физический износ дома по состоянию на 2016 год составил 72 %. В результате обследования, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено, что жилой <адрес> в <адрес> не соответствует п. 9.1, 9.2., 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.3 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение об установлении факта невозможности (возможности) проживания) принимается специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Согласно п.п.1,2.2.1,2.2.5 Постановления Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Поскольку судом установлено, что ФИО4 не является нанимателем жилого помещения, при этом жилье, в котором он имеет регистрацию, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, что в силу п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО10 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению и ФИО4 подлежит включению в список детей-сирот, нуждающихся в жилье.

Ссылки на возможность повторного обращения в МЖКХ с заявлением об установлении факта невозможности проживания не препятствуют истцу обращению в суд с заявлением о включении в список и рассмотрении наличия правовых оснований для этого в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования иску Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированным жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата составления мотивированного решения 29 сентября 2022 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок