Дело № 2-2886/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 18.07.2023 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Юрикове А.С., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЦАО г. Омска к ГСК «Луч-18» об обязании организовать уборку территории, создать площадку для накопления отходов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации ЦАО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указал, что Администрация Центрального административного округа города Омска осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.11.2011 № 423. В соответствии с пунктом 8 Положения об администрации к компетенции администрации отнесены профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Омска. Пунктом 9 Положения об администрации определена компетенция Администрации округа по осуществлению контроля за состоянием благоустройства на территории округа в соответствии с Правилами благоустройства. Во исполнение полномочий по осуществлению контроля за состоянием благоустройства на территории округа в соответствии с правилами благоустройства, специалистами администрации округа ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 проведено обследование земельного участка, местоположение которого определяется относительно административного здания, расположенного по адресу: <адрес>А корпус 5 и склада по <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на территории которого расположен гаражно-строительный кооператив «Луч-18» (ИНН <***>/ОГРН <***>). В результате обследования установлено, что на территории гаражно-строительного кооператива «Луч-18» осуществляется складирование строительного и бытового мусора, автомобильных шин, сухой травы, веток (далее – отходы). Вывоз отходов, образующихся на территории гаражного кооператива не организован, контейнерная площадка не организована. Складирование отходов осуществляется вне контейнеров, на территории не предназначенные для складирования таких видов отходов (копия акта и фотоматериалы прилагается). Непринятие ответчиком мер по организации содержания и уборке территории гаражного кооператива (в том числе прилегающей территории), вывоза отходов с территории ГСК «ЛУЧ-18», способами, установленными Правилами благоустройства, а так же законодательства об отходах производства и потребления, свидетельствует о нарушении ответчиком данных Правил и, как следствие, природоохранного законодательства. Вышеуказанные нарушения так же были выявлены Прокуратурой ЦАО г. Омска (копия информации из Прокуратуры ЦАО г.Омска от 12.05.2022 № 7-03-2022 прилагается). В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, и законных интересов неопределенного круга лиц (в защиту публичных интересов). Предъявление в суд искового заявления о возложении обязанности организовать содержание и уборку территории гаражного кооператива (в том числе прилегающей территории), в соответствие с требованиями правил благоустройства территории, утвержденных в муниципальном образовании, организовать место (площадку) накопления ТКО в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, представляется, что данное право вытекает из полномочий органа местного самоуправления по осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства и организации благоустройства территории муниципального образования. Возможность предъявления рассматриваемого иска согласуется также с принципами законодательства о градостроительной деятельности, к которым согласно статье 2 ГрК РФ относятся в частности: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. Содержание и уборка территорий хозяйствующими субъектами (в том числе прилегающей территории), организация мест (площадок) накопления ТКО хозяйствующими субъектами, отвечает публичным интересам по обеспечению соблюдения требований к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды на территории города Омска. Принимая во внимание положения указанных норм, в случае установления органом местного самоуправления по результатам выявления факта несоблюдения действующих на территории муниципального образования правил благоустройства Администрация вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов. В данном случае Администрация округа действует с целью защиты интересов соответствующего публично-правового образования в гражданских правоотношениях. Таким образом, в силу возложенных на администрацию полномочий по профилактике и выявлению нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Омска, а так же осуществление контроля за состоянием благоустройства на территории округа в соответствии с правилами благоустройства, обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий. В материалах дела имеются достаточные доказательства того, что обязанность ответчика по организации содержания и уборке территории гаражного кооператива (в том числе прилегающей территории), вывоза отходов с территории ГСК «ЛУЧ-18», способами, установленными Правилами благоустройства, не исполнена. Принимая во внимание положения вышеуказанных норм, в случае установления органом местного самоуправления по результатам выявления факта несоблюдения действующих на территории муниципального образования правил благоустройства Администрация вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов. В данном случае Администрация округа действует с целью защиты интересов соответствующего публично-правового образования в гражданских правоотношениях. Просит обязать ГСК «Луч-18» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать уборку территории, используемой кооперативом, а также прилегающей 10 метровой территории от отходов производства и потребления, иного мусора и загрязнения; обязать ГСК «Луч-18» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованную в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Представитель Администрации ЦАО г. Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГСК «Луч-18» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) принципов охраны окружающей среды - хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 7-ФЗ общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения закона продекларированы в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Так согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Так, согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Требования к организации и порядку накопления твердых коммунальных (в том числе раздельного накопления) на территории Омской области устанавливаются Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 14.02.2020 № 11 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Омской области» (далее – Приказ)

Согласно пункту 25 Приказа ответственность за приобретение, установку и сохранность контейнеров (бункеров) для накопления ТКО несут садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества, гаражно-строительные (гаражные) кооперативы, на территории которых образуются ТКО.

В силу пункта 53 Приказа обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах и гаражно-строительных (гаражных) кооперативах, возлагается на садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества и гаражно-строительные (гаражные) кооперативы.

В соответствии с вышеизложенным, гаражно-строительные кооперативы при осуществлении своей деятельности обязаны самостоятельно организовать создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласовывая их размещение с органом местного самоуправления; обеспечить своевременную очистку территории кооператива (в том числе прилегающую) от образующихся отходов и мусора, а так же обеспечить складирование таких отходов в контейнеры, предназначенные для таких видов отходов.

Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Правила благоустройства устанавливают правила содержания и уборки территории муниципального образования город Омск.

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Правил благоустройства уборка территорий - комплекс технологических операций, включающий сбор, вывоз в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Правил благоустройства, юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков принимают участие, в том числе финансовое, в содержании и уборке прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 3 Правил благоустройства, запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого.

Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Запрещается складирование тары, запасов товара, строительных материалов, строительного мусора у киосков, павильонов, остановочных навесов, гаражей, магазинов, салонов, офисов, а также использование для этих целей прилегающей территории, в том числе придомовой территории.

В силу положений статьи 89.1 Правил благоустройства обязанность по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов.

Кроме того, положениями статей 94.1, 94.2 регламентировано, что обязанности по уборке десятиметровой территории, прилегающей к территориям гаражных кооперативов, некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, несут указанные юридические лица.

Обязанности по уборке пятиметровой территории, прилегающей к гаражным боксам, не находящимся на территории гаражных кооперативов, несут лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении которых находятся гаражные боксы.

Требования Правил благоустройства в указанной выше части являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарно-эпидемиологического порядка, охрану окружающей среды и повышение уровня благоустройства на территории г. Омска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что специалистами администрации округа 22.05.2023 в 11:00 проведено обследование земельного участка, местоположение которого определяется относительно административного здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> склада по <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., на территории которого расположен гаражно-строительный кооператив «Луч-18» (ИНН <***>/ОГРН <***>).

В результате обследования установлено, что на территории гаражно-строительного кооператива «Луч-18» осуществляется складирование строительного и бытового мусора, автомобильных шин, сухой травы, веток (далее – отходы). Вывоз отходов, образующихся на территории гаражного кооператива не организован, контейнерная площадка не организована. Складирование отходов осуществляется вне контейнеров, на территории не предназначенные для складирования таких видов отходов (копия акта и фотоматериалы прилагается).

Вышеуказанные нарушения так же были выявлены Прокуратурой ЦАО г. Омска (копия информации из Прокуратуры ЦАО г.Омска от 12.05.2022 № 7-03-2022).

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Администрации ЦАО г. Омска и соответственно необходимости их удовлетворения, поскольку судом бесспорно установлено, что непринятие ответчиком мер по организации содержания и уборке территории гаражного кооператива (в том числе прилегающей территории), вывоза отходов с территории ГСК «ЛУЧ-18», способами, установленными Правилами благоустройства, а так же законодательства об отходах производства и потребления, свидетельствует о нарушении ответчиком данных Правил и, как следствие, природоохранного законодательства.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом 10-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным для устранения ответчиком нарушения природоохранного законодательства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ГСК «Луч-18» в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ЦАО г. Омска удовлетворить.

Обязать ГСК «Луч-18» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать уборку территории, используемой кооперативом, а также прилегающей 10 метровой территории от отходов производства и потребления, иного мусора и загрязнения.

Обязать ГСК «Луч-18» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованную в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Взыскать с ГСК «Луч-18» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Г. Чекурда

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023.