№ 05-3830/22
Басманный районный суд города Москвы
107078, <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 05 октября 2022 года
Судья Басманного районного суда города Москвы Графова Г.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пайзилдаева Бека, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пайзилдаева Бека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, зарегистрированного по адресу: Республика Кыргызстан, <...> МКР-н, д. 23, кв. 35, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Кыргызстан Пайзилдаев Бек, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в городе федерального значения Москве.
Так, из протокола об административном правонарушении от 04 октября 2022 года ММ № 0467304 следует, что 04 октября 2022 года в 15 час. 30 мин. по адресу: <...> результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве выявлен Гражданин Республики Кыргызстан Пайзилдаев Бек, прибывший в Российскую Федерацию 20.09.2021, который по истечении установленного срока пребывания – 18.09.2022, уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в городе федерального значения Москве. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Пайзилдаев Бек в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он, прибыл в РФ 20.09.2021 г. с целью работы. По истечении установленного срока пребывания – 18.09.2022г. из Российской Федерации не выехал. Имеет близкого родственника – родного брата, являющегося гражданином РФ, ФИО1
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Как следует из представленных материалов дела: 04 октября 2022 года в 15 час. 30 мин. по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве выявлен Гражданин Республики Пайзилдаев Бека, прибыл в Российскую Федерацию 20.09.2021, который по истечении установленного срока пребывания – 18.09.2022, уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно в городе федерального значения Москве.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и ФИО1 Беком подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- рапортом инспектора службы 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве 04.10.2022 г. об обнаружении признаков административного правонарушения, совершенного ФИО1 Беком;
- протоколом ММ № 0467304 об административном правонарушении от 04.10.2022 года, составленного в отношении Пайзилдаева Бека;
- протоколом ММ № 0254660 от 04.10.2022 об административном задержании Пайзилдаева Бека;
- письменными объяснениями Пайзилдаева Бека, данные инспектору службы 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве 04.10.2022 по факту выявленного административного правонарушения;
- паспортом иностранного гражданина Пайзилдаева Бека;
- миграционной картой Пайзилдаева Бека;
- справкой инспектора данные инспектору службы 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой Пайзилдаев Бек по учетам ЗИЦ, АИС, ОАСР УФМС Росси по Москве не значится;
- выпиской ФМС России АС ЦБДУИГ (Мигрант-1) и данными о физическом лице ФИО1 Беке;
-Свидетельство о рождении Пайзилдаева Беки;
-Свидетельство о рождении ФИО1;
-Копия паспорта гражданина РФ ФИО1;
Изучив представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела по существу; все доказательства получены с соблюдением требований закона, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.
Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что Пайзилдаев Бек въехал на территорию РФ 20.09.2021, сроком пребывания до 18.09.2022 сведений о продлении срока пребывания не имеется, в связи с чем на дату задержания 04.10.2022, он никаких законных оснований для пребывания в РФ по истечению срока пребывания не имел, что образует в действиях Пайзилдаева Бека состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что факт совершения ФИО1 Беком правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении ФИО1 Беку административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное и семейное положение.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Пайзилдаева Бека судом не установлено. Доказательств того, что ФИО1, является родным братом ФИО1 Беку суду не предоставлено.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.
Из материалов дела следует, что брат Пайзилдаева Беки – ФИО1 является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует представленная в материалах дела копия свидетельства о рождении.
Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение Пайзилдаева Беки за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом изложенного считаю необходимым назначить ФИО1 Беке административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Пайзилдаева Бека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по г. Москве (для 6 отдела полиции УВД на Московском Метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45379000000, расчетный счет № <***>, КПП 770201001, УИН 18880477229364673040.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней, виновным в тот же срок с момента получения копии постановления.
Судья Г.А. Графова
Постановление оглашено, копия вручена 04 октября 2022 года
Пайзилдаев Бек _________________________