Дело № 2-687/2025

УИД 03RS0011-01-2025-000688-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца прокурора Сулейманова И.И., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, об обязании создать условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ :

Ишимбайский межрайонный прокурор Республики Башкортостан (далее – прокуратура, прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация), просил обязать Администрацию создать условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой во исполнение п. 2.6.11 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 19.07.2024 была проведена проверка реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах (далее - МКД) в ходе которой выявлены нарушения. По состоянию на 18.09.2024 25 МКД оборудованы пандусами или маломобильными устройствами для перемещения на входной группе (снаружи) и 41 МКД оборудован устройствами для перемещения внутри подъезда. В рамках проверки проведен анализ обращений, поступивших в управляющие организации о необходимости установки пандусов или иных устройств для маломобильных категорий граждан. Установлено, что 19.06.2025 в МУП «ИДЕЗ» (ООО «ИДЕЗ») поступало обращение ФИО3 о необходимости обустройства пандуса или иного подъемного устройства на лестничном марше первого этажа внутри подъезда № № в МКД, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное обращение было направлено в связи с проживанием в квартире № указанного МКД ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой была установлена <данные изъяты>

Проверкой установлено, что условия, обеспечивающие беспрепятственный доступ к жилым помещениям инвалидов по указанному адресу, созданы не были. По результатам проверки в адрес Администрации 01.10.2024 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указано, что будут приняты меры по созданию условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ для инвалидов к жилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес> Вместе с тем, по состоянию на 28.02.2025 надлежащие условия для инвалида, обеспечивающее беспрепятственный доступ к жилым помещениям, расположенным по адресу<адрес>, не созданы.

Определением суда от 25.04.2025 в качестве третьего лица привлечена ФИО11 (инвалид, проживающая в вышеуказанном МКД).

ФИО12 извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом (возвращен за истечением срока хранения, что суд расценивает как надлежащее извещение), в судебное заседание не явилась, не представила доказательства уважительности причин неявки, не просила отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Прокурор Сулейманов И.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, пояснил, что в ООО «ИДЕЗ» поступило обращение ФИО14 об отсутствии условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалида № ФИО13 в МКД. Проверка подтвердила доводы заявления. 01.10.2024 было внесено представление. На сегодняшний момент эти требования не исполнены.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1 в судебном заседании признала иск, пояснила, что нарушение в процессе устранения, частично пандус установлен. Сегодня должны прийти и установить остальные элементы –перила, делает ООО «ИДЕЗ».

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании согласилась с иском, пояснила, что как обратилась администрация муниципального района, они заказали, договора нет. Радиатор отопления до окончания сезона отопления не могли убрать, он мешал установке, в конце апреля отключили отопление, после этого сделали пандус. В течении недели сделают, установят перила.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация, являясь государством-участником Конвенции о Правах Инвалидов, заключенной 13.12.2006, признавая важность доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами, взяла на себя обязательство соблюдать без каких бы то ни было ограничений или изъятий положения Конвенции и принимать надлежащие и эффективные меры по полному включению и вовлечению инвалидов в местное сообщество, в том числе обеспечению доступа инвалидов к разного рода услугам, отвечающим их нуждам.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "ж" ч. 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливая минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статьи 1, 2, 3), гласит, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статья 12).

В ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (статьи 1 и 7, ст. 72, п. "ж" ч. 1, ст. 133 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; преамбула, ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. "в" п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 9.07.2016 № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 2 Правил предусмотрено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В разделе 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (пункт 23 Правил). Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (пункты 12-22 Правил).

Согласно ст.12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п 1.1.2 Соглашения между органами местного самоуправления МР Ишимбайский район РБ и ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район- РБ о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления, утвержденного Решением Совета от 25.12.2024 № 5/84, вышеуказанные полномочия переданы органам местного самоуправления МР Ишимбайский район РБ. В ходе проверки установлено, что на территории Ишимбайского района и г. Ишимбай расположено 538 МКД.

Судом установлено: инвалид первой группы ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Межрайонной прокуратурой во исполнение п. 2.6.11 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 19.07.2024 была проведена проверка реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах. В рамках проверки проведен анализ обращений, поступивших в управляющие организации о необходимости установки пандусов или иных устройств для маломобильных категорий граждан. Установлено, что 19.06.2024 в МУП «ИДЕЗ» ( ныне - ООО «ИДЕЗ») поступило обращение ФИО3 о необходимости обустройства пандуса или иного подъемного устройства на лестничном марше первого этажа внутри подъезда № № в МКД, расположенном по адресу: г. <адрес>, в связи с проживанием в квартире № № МКД ФИО16 которой была установлена инвалидность № группы.

По результатам проверки прокуратурой было выявлено, что по состоянию на 18.09.2024 условия, обеспечивающие беспрепятственный доступ к жилым помещениям инвалидов по адресу: <адрес>, не были созданы, в связи с чем в адрес администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 01.10.2024 было внесено представление.

Представление рассмотрено Администрацией и удовлетворено, дан ответ прокуратуре за исх. № 4990 от 31.10.2024 и № 5526 от 03.12.2024, в котором указано, что будут приняты меры по созданию условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ для инвалидов к жилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>

Однако прокуратурой установлено, что по состоянию на 28.02.2025 для инвалида надлежащие условия, обеспечивающие беспрепятственный доступ к жилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, не созданы, что не оспаривалось представителем ответчика.э

Из представленных ответчиком документов, фотографий установлено, что к моменту рассмотрения дела пандус без перил в указанном МКД установлен, но до конца установка не завершена.

Ввиду изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) создать условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента принятия в окончательной форме - 10.06.2025 года.

Судья Х.Н.Шагизиганова