Решение по делу № 2-5713/2022 от 12.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

66RS0№ ******-26

Дело № ******

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Сахаровой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес>, в городе Полевской и в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес>, в городе Полевской и в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что ИП ФИО1 является изготовителем молочной продукции на территории <адрес>. Продукция, изготавливаемая ИП ФИО1, реализуется за пределы <адрес>, в т.ч. в детские дошкольные учреждения.

Ответчиком задекларировано соответствие изготавливаемой пищевой продукции требованиям ТР № ****** «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; ТР № ****** «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; ТР № ****** «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.:

1. Масло сливочное: масло-сладко-сливочное несоленое "Бутербродное" с массовой долей жира 61,5% в потребительской упаковке от 10 до 1000 г., в транспортной упаковке от 5кг до 20кг, масло сладко-сливочное несоленое "Чайное" с массовой долей жира 50% в потребительской упаковке от 10 до 1000 г.,в транспортной упаковке от 5кг до 20кг. Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА05.В.78868/22 от ДД.ММ.ГГГГ (действительна с даты регистрации по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

2. Масло-сладкосливочное несоленое "Традиционное" с массовой долей жира 82,5% в потребительской упаковке от 10 до 1000 г., масло сладко-сливочное несоленое "Крестьянское" с массовой долей жира 72,5% в потребительской упаковке от 10 до 1000 <адрес> о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.В.80665/21 от ДД.ММ.ГГГГ (действительна с даты регистрации по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

При осуществлении своей деятельности ответчик неоднократно допускала оборот молочной продукции не соответствующей обязательным требованиям действующего законодательства – многократно выявлялись факты нарушения прав потребителей за надлежащее качество товара.

На основании вышеизложенного, истец просит признать действия ИП ФИО1 по изготовлению и выпуску в оборот масла Крестьянского сладко-сливочного несоленого высшего сорта, м.д.ж. 72, 5% нарушающими требования нормативно-правовых актов. Обязать ИП ФИО1 при производстве молочной продукции (сливочного масла) соблюдать требования технических регламентов, в т.ч. требований к сырьевому составу, а именно: при производстве масла сливочного использовать только молочное сырье. При производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, на потребительской упаковке указывать информацию о наличии растительных масел. Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через официальные средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявления не оспаривала, указала, что в данный момент осуществляется проверка прибора для измерения качества продукции по требованиям ГОСТ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № ******.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № ****** «О защите прав потребителей» (далее Закон), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № ****** Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории <адрес> Роспотребнадзор представлен Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее Управление), полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплено в «Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области», утвержденный приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Право должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на обращение в суд с исками в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей предусмотрено пп: 7 п. 4 ст. 40, 46 Закона, пп. «ж» п. 10 «Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений п.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № ****** «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращается в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. Пищевые продукты, умышленно измененные и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной являются фальсифицированными пищевыми продуктами, что следует из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Согласно п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Как предусмотрено п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Требования к сырью и материалам, разрешенным для применения при выработке сливочного масла установлены ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия».

В соответствии со ст.46 п.1 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

-предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу п. 1 ст. 15 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3326), пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является изготовителем молочной продукции на территории <адрес>. Ответчиком задекларировано соответствие изготавливаемой пищевой продукции требованиям ТР № ****** «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; ТР № ****** «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; ТР № ****** «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.:

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами плановых выездных проверок в отношении ГАПОУ СО «Екатеринбургский монтажный колледж», МБДОУ-ДС № ******, МБДОУ-ДС № ******, ВГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени ФИО5», МАДОУ ДС № ****** «Ладушки», МКДОУ Детский сад № ******.

В результате вышеуказанных плановых выездных проверок, истцом установлено, что ответчик, при изготовлении продукции, нарушает требования Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 допустила в оборот продукцию, несоответствующую требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» и ТР № ****** «"О безопасности молока и молочной продукции".

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ в защиту публичных интересов, суд считает необходимым признать действия ИП ФИО1 по изготовлению и выпуску в оборот масла Крестьянского сладко-сливочного несоленого высшего сорта, м.д.ж. 72,5 % нарушающим требования нормативно-правовых актов, возложить обязанность на ответчика при производстве молочной продукции (сливочного масла) соблюдать требования технических регламентов, в т.ч. требований к сырьевому составу, а именно: при производстве масла сливочного использовать только молочное сырье. При производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, на потребительской упаковке указывать информацию о наличии растительных масел.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей", Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд возлагает на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда, довести до сведения потребителей решение через официальные средства массовой информации.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, абз. 4 ст. 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел в <адрес>, в городе Полевской и в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности- удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 по изготовлению и выпуску в оборот масла Крестьянского сладко-сливочного несоленого высшего сорта, м.д.ж. 72,5 % нарушающим требования нормативно-правовых актов.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 при производстве молочной продукции (сливочного масла) соблюдать требования технических регламентов, в т.ч. требований к сырьевому составу, а именно: при производстве масла сливочного использовать только молочное сырье. При производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, на потребительской упаковке указывать информацию о наличии растительных масел.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда, довести до сведения потребителей решение через официальные средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Хрущева О.В.