Дело № 5-104/2023
39RS0007-01-2023-000993-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Багратионовск 22 августа 2023 г.
Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,
с участием помощника ФИО1,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2 у.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, в Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 у., являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ Разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации ФИО2 у. не имеет. Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации, в настоящее время у ФИО2 у. отсутствуют. Таким образом, срок его законного нахождения на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ФИО2 у. не покинул территорию Российской Федерации по окончании допустимого срока пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Однако по вступлению в законную силу данного постановления ФИО2 у. территорию Российской Федерации не покинул, пребывает на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым ФИО2 у. повторно нарушил требование статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО2 у. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, что имеет намерение остаться в Российской Федерации для постоянного проживания, он состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, являющейся гражданкой Российской Федерации, у него имеется дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также являющаяся гражданкой Российской Федерации. Супруга и дочь постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Выслушав объяснения ФИО2 у. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Багратионовский» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за которое он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Гражданин <данные изъяты> ФИО2 у. никаких мер к легализации своего пребывания (проживания) в Российской Федерации не предпринял, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления судебного постановления в законную силу, незаконно находится на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вина ФИО2 у. в совершении данного административного правонарушения, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:
- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО2 у. по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;
- паспортом на имя ФИО2 у., подтверждающим его принадлежность к гражданству <данные изъяты>;
- постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 у., за нарушение режима пребывания в Российской Федерации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, действия ФИО2 у. подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В тоже время объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, вменяемого в вину ФИО2 у., образует совершение повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Таким образом, совершение повторно в течение года административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, не образует.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ФИО2 у. неправильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Поскольку состав административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, судья полагает, что действия ФИО2 у. надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО2 у. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как указано выше, санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении ФИО2 у. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми судья признаёт его раскаяние в содеянном и наличие у него несовершеннолетнего ребенка, а также наличие обстоятельства, отягчающего его административную ответственность, каковым признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области Российской Федерации проживают несовершеннолетняя дочь ФИО2 у. – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супруга ФИО10, являющиеся гражданами Российской Федерации.
Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).
С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.
Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи.
В этой связи высылка лица из страны, в которой проживают его близкие родственники, члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО2 у. и членов его семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ему такого дополнительного административного наказания повлечет разрыв его семейных отношений с дочерью и супругой, являющимися гражданами Российской Федерации и проживающими на территории Российской Федерации.
С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО2 у. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),
ИНН <***>,
ОГРН <***>,
КПП 391501001,
БИК 042748001,
ОКТМО 27703000,
номер счета получателя платежа 40101810000000010002,
наименование банка: Отдел № 10 УФК по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,
код бюджетной классификации 18811640000016020140,
наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ,
УИН №.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья подпись ЖОГЛО С.В.
Копия верна: Судья Багратионовского
районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.