подлинник
Дело № 2а-1612-2022
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года
Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сибатовой Л.И,
при секретаре Шаметкиной А.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании решения незаконным, обязать предоставить в аренду лесной участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – РТ) о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в Министерство лесного хозяйства РТ было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности лесного участка с кадастровым номером № в связи с нахождением на данном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственного ФИО1
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в оказании государственной услуги «Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов» административным ответчиком отказано. В обоснование отказа указано, что согласно ст.41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление заявленного вида использования лесов на данном участке запрещено.
На основании изложенного, указывая, что отказ административного ответчика в предоставлении в аренду лесного участка для осуществления рекреационной деятельности является незаконным и нарушающим исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, административный истец просила суд признать решение Министерства лесного хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оказании государственной услуги незаконным и обязать административного ответчика предоставить в аренду без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности лесной участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный в квартале <адрес>», путем заключения договора аренды с ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержал по тем же основаниям.
Ответчик – представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в суд не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалах дела имеется отзыв (л.д.53-54).
Представители заинтересованных лиц ПКБО «Кордон-2 (КГУ)», Матюшинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ГКУ «Пригородное лесничество», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и <адрес>, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в суд не явились, извещены.
В материалах дела имеется отзыв ГКУ «Пригородное лесничество», разрешение иска оставили на усмотрение суда (л.д.76-77).
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства РТ в рамках обращения ФИО1 о получении разрешения на разработку проектной документации с целью постановки лесного участка на кадастровый учет (л.д.16 оборот) поручило ГКУ «Пригородное лесничество» совместно с заявителем обследовать испрашиваемый лесной участок на предмет возможности его использования в заявленных целях (л.д.39).
Приказом Министерства лесного хозяйства РТ №-осн от ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка, расположенного в части <адрес>, площадью <данные изъяты> образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования лесов: осуществление рекреационной деятельности (л.д.8-11,14).
Правлением ПКБО «Кордон-2(КГУ)» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> из состава ПКБО «Кордон-2 (КГУ)» в индивидуальную аренду ФИО1 (ФИО3) М.И (л.д.16).
ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ<адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).
В своем отзыве Министерство лесного хозяйства РТ указывает, что между Министерством и ПКБО «Кордон-2» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды лесного участка в <адрес> «Пригородное лесничество» площадью <данные изъяты>. Лесной участок предоставлен на право пользования в рекреационных целях, сроком на 49 лет (л.д.53-54). Данный факт представитель административного истца подтвердил.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Министерство лесного хозяйства РТ было подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности лесного участка с кадастровым номером № в связи с нахождением на данном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Заявление поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в оказании государственной услуги «Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов» административным ответчиком отказано. В обоснование отказа указано, что согласно статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление заявленного вида использования лесов на данном участке запрещено (л.д.38).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Защитные леса в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно положениям статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
В силу части 7 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на момент рассмотрения иска, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.
Физические лица в статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации не поименованы.
Участок ПКБО «Кордон-2 (КГУ)» предоставлен в аренду в рекреационных целях, из данного участка административный истец, как собственник здания, и испрашивает участок в аренду.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении требований о признании решения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оказании государственной услуги незаконным и обязать административного ответчика предоставить в аренду без проведения торгов для осуществления рекреационной деятельности лесной участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный в квартале <адрес>, путем заключения договора аренды с ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.И.Сибатова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение11.01.2023