Дело № 2а-1568/2023
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27апреля 2023 года г. АльметьевскРТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке, в обоснование требований указано, что решением призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от 15 ноября 2022 года признан годным к прохождению военной службы и призван.
Указывая на то, что при определении категории годности к военной службе и приятия решения о призыве на военную службу, административным ответчиком не были приняты во внимание и проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья (должным образом врачебной комиссией которые не проверены) позволяющие установить категорию «ограниченно годен к военной службе» согласно Расписания болезней (приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе»), нарушены правила заполнения медицинских документов, не принято во внимание наличие обстоятельств, дающих право на предоставление отсрочки, ФИО1 просил признать оспариваемое решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ незаконным.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.
Представитель призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное также не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление. Согласно возражений - в период осеннего призыва в отношении ФИО1 призывной комиссией <адрес> Республики Татарстан какие- либо решения о признании его годным и призыве на военную службу не принимались. В действительности же, ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией принято решение № о направлении ФИО1 на медицинское обследование, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования последний предъявил жалобы на состояние здоровья. ФИО1 выданы на руки направления для обследования в филиале ГАУЗ «Альметьевская центральная больница» и явка с результатами обследования назначена на ДД.ММ.ГГГГ. В то же время ФИО1. от медицинского обследования уклонился, результаты обследования к указанному сроку не представил, в связи с чем комиссия не смогла принять одно из решений, закрепленных в статье 28 Федерального закона. Повестка серии ТА № на ДД.ММ.ГГГГ была выдана для убытия призывника (с отправкой) для прохождения контрольного медицинского осмотра в Сборном пункте военного комиссариата Республики Татарстан, в связи с предъявленными ФИО1. жалобами на состояние здоровья.
Изучив материалы административного искового дела, личного дела призывника, возражения представителя призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района РТ, военного комиссариата Республики Татарстан, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Как следует из материалов дела решением призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено направить ФИО1. на медицинское обследование, поскольку при прохождении обследования в рамках призывной компании в призывной комиссии <адрес> РТ последний предъявил жалобы на состояние здоровья.
Явка с результатами обследования назначена на 05 декабря 2022 года.
В то же время ФИО1 от обследования уклонился, результаты в указанный срок не предоставил.
В связи с чем по итогам призывной комиссии осенью 2022 года какое-либо решение, закрепленное в ст. 28 Федерального закона, в отношении ФИО1 не принято.
Иных сведений о том, что в период осеннего призыва в отношении административного истца ФИО1. призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ принято было решение (как это указано в содержании административного иска) о призыве последнего на военную службу, не установлено, доказательств, свидетельствующих об обратном не представлено. 15 ноября 2022 года и в последующие дни периода осеннего призыва в отношении ФИО1 каких-либо иных решений, кроме как о направлении на медицинское обследование, не принималось. Решение о направлении на медицинское обследование принято в связи с тем, что ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, в связи с чем затрагивать его права и законные интересы не может.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).
Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (статья 5.1). Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Как установлено в судебном заседании, медицинское освидетельствование и дополнительное освидетельствования ФИО1 не проходил, в отношении последнего решения о призыве не принимались.
Сведений о том, что административный истец проходил независимую экспертизу, результаты которой могли бы повлиять на принятое решение, не представлено.
На момент подачи административного иска и рассмотрения дела судом в отношении административного истца ФИО1. какие-либо решения о призыве на военную службу, которые могли затрагивать права и законные интересы последнего, не принимались, а принятое призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ решение о направлении последнего на медицинское освидетельствование исходя из жалоб призывника на состояние здоровья, не влекут нарушение прав и законных интересов ФИО1 (поскольку принятого по его жалобам на состояние здоровья).
Поскольку в отношении ФИО1 категории годности к военной службе не установлена, в связи с тем, что последний не представил результаты медицинского освидетельствования, призывной комиссией решение об отправке для прохождения военной службы не принималось, некорректное отражение в повестке ее цели –«отправки к месту прохождения военной службы», не может явиться основанием для признания решения призывной комиссии о направлении на медицинское обследование незаконными.
Вручение административному истцу повестки о необходимости явки в военный комиссариат, осуществлен в пределах полномочий должностных лиц Отдела военного Комиссариата <адрес> и <адрес> РТ, в связи с необходимостью проведения процедуры по медицинскому осмотру граждан РФ, не пребывающих в запасе, в целях обеспечения призывных комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия решения о призыве на военную службу и рациональном распределении по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам или принятия иного решения.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено.
Иные требования административным истцом заявлены не были.
На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского района Республики Татарстан от 15 ноября 2022 года, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 12 мая 2023 года.
Судья
Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов