Решение по делу № 2-642/2023 от 14.03.2023

Гражданское дело № 2-642/2023

50 RS0046-01-2021-000082-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Социальному Фонду России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию, об обязании включить периоды в непрерывный стаж

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения,( л.д.165-168) обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии от 02.09.2022г. за №.

Обязать назначить страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) по ст.7 и ст.8 Федерального Закона от 12.02.1993г № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..» и льготному пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу, которые подверглись радиационному воздействию согласно ст.8 ФЗ РФ от 12.02.1993 года ; 4468-1 с момента подачи заявления с 30 августа 2022 года.

Включить период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу, в непрерывный стаж работы в соответствии с п.5 ст. 23 Закона №76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» и п.4 ст.36 Закона № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»..

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что он в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГг обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993г. (далее ФЗ 4468-1) с применением льготы согласно статьи 8 Закона РФ от 12.02.1993г. № в связи с тем, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на территории, относящейся к населенному пункту д. <адрес>, имеющего в указанный период статус зоны проживания с правом на отселение. Подтверждающие документы на льготы при пенсионном обеспечении, установленные законодательством для военнослужащих, были приложены к заявлению.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении пенсии.

Считает отказ незаконным и нарушающим его права.

Истец поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», » лицам, указанным в ст. 1 настоящего федерального закона, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Закона № 166).

Лица, указанные в ст. 1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 указанного Федерального Закона лицам, указанным в ст. 1, подвергшимся радиационному воздействию, предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсии, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ( т.е. льготное пенсионное обеспечение, указанное в ФЗ № 1244-1, раздел IV).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона №400 от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях», порядок назначения пенсий регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ, Федеральным законом от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»».

Согласно ст. 5 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В ст. 6 Закона № 166-ФЗ указано, что военнослужащие, при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пении за выслугу лет, предусмотренной Законом № 4468-1. и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В настоящее время общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей с 01.01.2015г.). В соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона № 1244-1. Пенсия по старости, назначаемая указанной выше категории граждан, страховой не является.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 28.1 Закона № 1244-1 по достижению возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

Из представленных документов усматривается, что заявитель является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время от Министерства Обороны РФ.

Согласно справке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проживал и был зарегистрирован на территории зоны с правом на отселение.

Как следует из справки Военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил военную службу.

Данный период учтен при определении пенсии за выслугу лет.

В страховой стаж истца, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости, учтены периоды работы общей продолжительностью 22 года 05 мес. 20 дн.:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 6 Закона № 166-ФЗ указано, что военнослужащие, при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом № 4468-1. и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона № 1244-1.

Пенсия по старости, назначаемая указанной выше категории граждан, страховой не является.

В связи с вышеизложенным, право на одновременное получение пенсий за выслугу лет, предусмотренной Законом № 4468-1, и страховой части пенсии по старости ФИО1 будет иметь в 2026 году по достижению общеустановленного возраста.

Назначение страховой пенсии по старости досрочно регламентировано статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» для лиц, оформляющих данный вид пенсии при условии, что она является для них единственной.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», изменений в Закон Российской Федерации № 1244-1, указанная категория граждан (чернобыльцы) имеет право на получение пенсии досрочно по одному основанию.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии с 01.01.2015г. не распространяется на лиц, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С учетом установленного, право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к такой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ) в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1, у истца отсутствует.

Согласно действующему пенсионному законодательству право на назначение страховой пенсии по старости в 2022г.( на момент обращения истца к ответчику) имеют мужчины, достигшие возраста 61,5 г. при наличии стажа 13 лет, и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 23,4. На дату подачи заявления на назначении страховой пенсии по старости ФИО1 достиг возраста 60 лет.

Отказ ответчика был обжалован истцом в пенсионный Фонд России ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области. Согласно ответа, решение ГУ- Главного Управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты к такой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста было принято правомерно в рамках действующего с 01 января 2015 года пенсионного законодательства.

Период прохождения истца военной службы с 28.09.1993г. по 31.01.1998г. не может быть включен в подсчет страхового стажа, т.к. в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Отсутствуют также правовые основания для включения в страховой стаж периоды после увольнения с военной службы, а также переселения из радиоактивных зон, поскольку действующим законодательством такие факты не отнесены к работе и (или иной деятельности).

По мнению суда, доводы истца основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства РФ.

Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» бывшим военнослужащим и приравненным к ним лицам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предоставлено право на получение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом № 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрено.

Доводы истца о том, что обоснования отказа не соответствуют полноте и сути льгот, указанных в заявлении о назначении досрочной страховой пенсии по старости (без ФВ) от 30.08.2022г. не нашли подтверждение материалами дела.

На основании ст.3 ГПК РФ,- 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

(в ред. Федеральных законов от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ).

Пунктами 4 и 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей требования, предъявляемые к содержанию искового заявления, предусмотрено, что в заявлении, подаваемом в суд, должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Таким образом, право определения предмета, основания иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Таким образом, вне зависимости от того, какая квалификация спорных правоотношений дана истцом, суд обязан правильно определить правоотношения сторон, дать им надлежащую юридическую квалификацию, но рассмотреть дело в пределах заявленных требований по указанному истцом основанию, исходя из тех фактических обстоятельств, на которых основаны требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Социальному Фонду России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию, об обязании включить периоды в непрерывный стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Федеральный судья: О.М.Майборода