№ 2-3565/2023
36RS0006-01-2023-003707-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,
при секретаре Чемисовой А.С.,
с участием сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, просит обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Воронежской Области включить в страховой стаж истца периоды работы начиная с 16.01.1973 года по 01.02.1996 года в должности ведущего специалиста в новом Грузинском банке отделения <адрес> Регионального банка № <адрес> Республики Грузия. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Воронежской Области осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных стажей, начиная с 01.07.2020 года.
В обоснование исковых требований указывает, что является получателем страховой пенсии по старости начиная с 01.07.2020 года. 09.12.2022 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включение в периодов работы начиная с 16.01.1973 года по 01.02.1996 года в должности ведущего специалиста в новом Грузинском банке отделения <адрес> Регионального банка № <адрес> Республики Грузия.
Однако 16.03.2023 года был получен отказ в удовлетворении заявления. Как следует из приложения к решению об отказе, указанный стаж работы не был учтен при расчете пенсии в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды работы.
При этом как следует из ответа, уполномоченным органом был осуществлен запрос в Агентство социального обслуживания Грузии, однако ответ не был получен.
Считает, что наличие трудовой книжки установленного образца является надлежащим подтверждением трудового стажа. Возложение на пенсионера обязанности доказывания факта оплаты работодателем страховых взносов является недопустимым и нарушающим ее права.
В указанном случае ответчиком не было предъявлено каких-либо требований к ненадлежащему оформлению представленной трудовой книжки.
Также указывает, что обязанность по оплате страховых взносов в полной мере лежит на работодателе.
Считает действия ответчика не правомерными, противоречащими действующему законодательству.
Истец – ФИО4, представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержали заявления, просили суд его удовлетворить по вышеизложенным обстоятельствам.
Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Таким образом, в Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ (статья 30), от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств- участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.
Как следует из материалов дела 01.07.2020г. ФИО4 обратилась с заявлением о назначении пенсии. Страховая пенсия по старости назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 01.07.2020 года без учета периода работы с 16 января 1973г. по 01 февраля 1996г. в Грузинском банке Отделения <адрес> Регионального банка № <адрес> Республики Грузия.
09.12.2022г. ФИО4 обратилась с заявлением к ответчику о включении в общий трудовой стаж периода работы с 16.01.1973г. по 01.02.1996г. и перерасчете пенсии.
Решением от 14.03.2023 истцу было отказано во включении в стаж периода работы с 16 января 1973г. по 01 февраля 1996г. в Грузинском банке Отделения <адрес> Регионального банка № <адрес> Республики Грузия, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 01.01.1991г., не подтверждена обоснованность и достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке от 15.01.1973г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.01.2022г.
В трудовой книжке от 15.01.1973г. имеется запись о приеме на работу № от 16 января 1973г. ФИО4 - назначить контролером Центральной сберкассы № в Центральную сберкассу <адрес>, запись об объединении «Индустриябанка» и «Сбербанка» и создании АО «Грузинский банк» и запись об увольнении с 01 февраля 1996г - освобождена с занимаемой должности в связи с сокращением штата (Приказ № от 01.02.1996г.).
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»: «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».
Согласно разъяснений, указанных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №"165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Аналогичные разъяснения были представлены в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3»: «Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию».
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме, в результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
В части доводов ответчика относительно трудовой книжки, в частности, разночтения в части указания имени и отчества следует отметить, что 24.06.2004 в Грузии был принят закон «О порядке регистрации граждан Грузии и проживающих в Грузии иностранцев, выдачи удостоверения личности (вида на жительство) и паспорта гражданина Грузии» №181.
Глава 3 указанного закона регламентирует: «Порядок выдачи паспорта гражданина Грузии, паспорта служебного пользования, дорожного паспорта лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии, или лиц с гуманитарным статусом и проездного документа беженца».
Пункт 20.3 Главы №3 регламентирует содержание выдаваемого биометрического паспорта.
2. Выдаваемые паспорт, дорожный паспорт, паспорт служебного пользования и проездной документ могут содержать биометрические данные (биометрический паспорт). (6.12.2011 N5371)
2.1. Биометрический паспорт должен содержать следующие реквизиты: (1.12.2009 N2213) а) имя владельца паспорта; б)фамилию владельца паспорта; в) гражданскую принадлежность владельца паспорта; г) дату рождения владельца паспорта; д) личный номер владельца паспорта; е)фотокарточку владельца паспорта; ж) пол владельца паспорта; з) место рождения владельца паспорта; и) дату выдачи паспорта; к) срок действия паспорта; л) наименование органа, выдавшего паспорт; м) указание о типе паспорта; н) код страны; o) номер паспорта; п) подпись владельца паспорта; p)примечания (для особых обозначений, вносимых в паспорт).
Пункт 6-7 Главы 3 регламентирует выдачу паспорта без биометрических данных:
6.Паспорт, не содержащий биометрических данных, может выдаваться, когда ввиду состояния здоровья, физического состояния или иных причин, определенных приказом председателя Агентства получить биометрические данные от лица не представляется возможным. (29.05.2014 N2480).
6.Паспорт должен содержать следующие реквизиты: а) имя владельца паспорта; б) фамилия владельца паспорта; в) гражданство владельца паспорта; г) дата рождения владельца паспорта; д) личный номер владельца паспорта; е) фотокарточка владельца паспорта; ж)пол владельца паспорта; з)место рождения владельца паспорта; и) дата выдачи паспорта; к) срок действия паспорта; л) подпись уполномоченного лица территориальной службы Агентства, дипломатического представительства или консульского учреждения Грузии за рубежом; м) подпись владельца паспорта; н) печать; о)код страны; п) номер паспорта; р) тип паспорта. (24.06.2011 N4937).
С учетом изложенного, следует признать, что в момент оформления трудовой книжки она была заполнена в соответствии с действующим законодательством соответствующей страны. Однако после вступления в силу вышеуказанного закона и получении истцом нового паспорта в нем отсутствовала строка «Отчество». Вследствие чего в паспорте Российской Федерации отчество также не было указано.
Как следует из п.60 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»: Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Законодательным актом, регламентирующим порядок заполнения трудовой книжки на дату 15 января 1973 года, являлось Постановление Совнаркома СССР от 20 декабря 1938 года №1320 «О введении трудовых книжек».
Исходя из пунктов указанного постановления, следует:
Трудовые книжки изготовляются по единому для всего Союза ССР образцу, текст Трудовых книжек печатается на русском языке и на языке данной союзной или автономной республики ( п.4).
Заполнение Трудовых книжек производится на том языке, на котором ведется делопроизводство в данном предприятии (учреждении). В том случае, если делопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, то Трудовая книжка заполняется одновременно и на русском языке ( п.5).
Таким образом, на 1973 год трудовая книжка заполнялась на двух языках: языке союзной республике и на русском языке. Сам образец трудовой книжки является приложением к настоящему постановлению.
Следует учесть, что истец предъявляла ответчику нотариально заверенный перевод трудовой книжки с грузинского на русский, указанные в переводе сведения позволяют в полном объеме идентифицировать принадлежность указанной трудовой книжки истцу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, следует признать требование истца о включении ФИО4 в страховой стаж периода трудовой деятельности: с 16.01.1973 года по 01.02.1996 года в должности ведущего специалиста в новом Грузинском банке отделения <адрес> Регионального банка № <адрес> Республики Грузия законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 23 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
С учетом включения в страховой стаж истца указанного спорного пенриода, требование о перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода, начиная с 01.07.2020 года также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО4 в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с 16.01.1973 года по 01.02.1996 года в должности ведущего специалиста в новом Грузинском банке отделения <адрес> Регионального банка № <адрес> Республики Грузия.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области произвести ФИО4 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода, начиная с 01.07.2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Е.В. Шевелева
Решение в окончательно форме изготовлено 28.09.2023