УИД 35RS0028-01-2025-000756-78

Дело № 2-532/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 16 июля 2025 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» о возложении обязанности провести работы по консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково-Чёбсарское»,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Энергия», указав, что прокуратурой проведён анализ соблюдения и исполнения законодательства о недрах при осуществлении ООО «Энергия» хозяйственной деятельности по недропользованию. По результатам проведённого анализа установлены следующие нарушения обязательных требований законодательства о недрах. Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. ООО «Энергия» являлось владельцем лицензии № от 09 октября 2009 года на право пользования недрами на месторождении «Братково-Чебсарское». Приказом Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (в последствии реорганизовано в Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области) от 11.10.2024 № 1361 «О досрочном прекращении права пользования недрами» право пользования указанными месторождениями, предоставленное ответчику, прекращено досрочно. Ссылаясь на пункты 2, 6 части 2 статьи 20, пункт 2 статьи 22, статью 26, 35 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункт 8, подпункт «в» пункта 11 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127, ООО «Энергия» до настоящего времени, необходимые работы по консервации и ликвидации горной выработки в соответствии с разработанным в установленном порядке техническим проектом не произведены, соответствующие акты о консервации горной выработки не оформлены, с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области не согласованы. По указанному факту незаконного бездействия прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего момента меры к устранению нарушений законодательства в полном объёме не приняты.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (<данные изъяты>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково - Чебсарское», разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 9 октября 2009 года, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково - Чебсарское». В связи с чем, просит суд обязать ООО «Энергия» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково - Чебсарское», разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 9 октября 2009 года, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково - Чебсарское».

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель ответчика ООО «Энергия» директор ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился. Суду пояснил, технический проект ликвидации и консервации горных выработок на месторождении строительных песков и песчано-гравийного материала «Братково-Чебсарское» в Шекснинском муниципальном районе Вологодской области подготовлен и согласован в Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области сроком до конца 2026 года. Произведение горнотехнической рекультивации будет проведена в два этапа.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования о понуждении к выполнению законных требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Пунктами 2, 6 части 2 статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами и нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что к основным обязанностям пользователя недр, в числе прочего, отнесены обязанности:

- обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (подпункт 8.1);

- сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию;

- организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервациопных мероприятий (подпункт 9).

Статьей 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определено, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов храпения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежащим образом исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

Согласно статье 35 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов Российской Федерации. При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах».

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127.

Согласно пункту 8, подпункту «в» пункта 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО «Энергия» являлось владельцем лицензии № от 09 октября 2009 года на право пользования недрами на месторождении «Братково-Чебсарское». Срок действия лицензии продлевался и был установлен до 09 октября 2024 года.

Приказом Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области от 11.10.2024 № 1361 «О досрочном прекращении права пользования недрами» право пользования указанными месторождениями, предоставленное ООО «Энергия», прекращено по истечении установленного в лицензии срока действия.

Как следует из искового заявления ООО «Энергия» до настоящего времени, необходимые работы по консервации и ликвидации горной выработки в соответствии с разработанным в установленном порядке техническим проектом не произведены, соответствующие акты о консервации горной выработки не оформлены, с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области не согласованы.

Из объяснений представителя ответчика и представленных им документов следует, что технический проект ликвидации и консервации горных выработок на месторождении строительных песков и песчано-гравийного материала «Братково-Чебсарское» в Шекснинском муниципальном районе Вологодской области подготовлен и согласован в Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области сроком до конца 2026 года. В рамках выполнения ликвидации и консервации горных выработок на месторождении предполагается произвести горнотехническую рекультивацию в два этапа: 1 этап (2025-2026) произвести обратную засыпку дна выработанного пространства вскрышными грунтами (за исключением ПРС). 2 этап (2026) произвести нанесение почвенно-растительного слоя. Общество приступило к исполнению технического проекта, на месторождении работает спецтехника (фронтальный погрузчик и экскаватор).

С учетом того, что ООО «Энергия» приступили к осуществлению работ по консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково - Чебсарское», разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 9 октября 2009 года, так же того, что технический проект ликвидации и консервации горных выработок на месторождении строительных песков и песчано-гравийного материала «Братково-Чебсарское» в Шекснинском муниципальном районе Вологодской области подготовлен и согласован в Министерстве природных ресурсов и экологии Вологодской области сроком до конца 2026 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, установив ООО «Энергия» срок для проведения работ до 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (<данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2026 года провести работы по консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково-Чебсарское», в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки на месторождении «Братково-Чебсарское».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья Т.А. Попова