Дело №2-582/2023

УИД65RS0001-01-2022-012255-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2023 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 №13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении в стаж периодов работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, изменённым в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о включении в стаж периодов работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований указано, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * за назначением пенсии, дата получила извещение об отсутствии необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 17 лет.

Однако, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от дата ее общий стаж составляет * и стаж для досрочного назначения пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил * дня.

В связи с чем, при наступлении возраста 50 лет истец имеет право на пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения требований, истец просит суд включить периоды ее работы в разрере *» с дата по дата , с дата по дата , а также периоды работы с дата по дата , с дата по дата , с дата по дата в ОАО «Лермонтовское» в количестве * месяцев, как работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с дата .

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от дата *, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Корсаковского городского суда, исковые требования не признала.

Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, в которых указано, что при установлении пенсии до дата применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии в связи с работой на Крайнем Севере, с учетом требований статьи 14 указанного закона специальный стаж исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере.

В связи с чем, расчет стажа за период с дата по дата в *» в льготном исчислении составляет *, стаж в особых условиях (МКС) составляет *

дата ФИО1 обратилась с документами для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений, необходимых для своевременного назначения пенсии.

В результате осуществления комплекса мер по уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведениями о стаже, заработной плате, иной деятельности и иными периодами, установлено, что по состоянию на дата страховой стаж ФИО1 составил * дней, льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера * стаж работы в Районе Крайнего Севера * дней.

При этом при оценке пенсионных прав за период работы в *» из подсчета стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, простой с оплатой из расчета тарифных ставок.

В дополнительных возражениях указала, что дата ФИО1 обратилась через личный кабинет с заявлением о назначении пенсии по статье 32.12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от дата .

При назначении пенсии по пункту 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ возможно приведение стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, льготный стаж истца составил * дней, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ с 22.10.2028 в возрасте 55 лет 8 месяцев.

При назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ правила приведения стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется. В связи с чем, льготный стаж истца в районнах Крайнего Севера (календарно) составил * дней, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) * дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 22.02.2023 в возрасте 50 лет отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что дата года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на основании обращения ФИО1 произведена заблаговременная работа с предоставленными документами с целью назначения страховой пенсии, в ходе которой установлено, что страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного суд 2-П составляет * дней, стаж работы в МПКС * дней, стаж работы в РКС – * дней; право на назначение пенсии у ФИО1 возникает в соответствии со статьей 32.1.6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с * в возрасте * месяцев.

дата ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * с заявлением о назначении ей пенсии по ст. 32.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * от дата * отделением направлен запрос в адрес страхователя МУП «Прогресс» об истребовании сведений о стаже за период работы заявителя в дата году в указанной организации и на дополнении сведений индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы. При поступлении указанных сведений заявление о назначении пенсии будет рассмотрено в установленные законодательством сроки.

Разрешая заявленный спор и, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет.

В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, вышеуказанный Закон, равно как и иные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, не предусматривают.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется иное правило подсчета стажа, а именно, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Доводы истца о возможности применения к разрешению настоящего спора положений п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и, как следствие наличие у нее права на назначение пенсии с дата , несостоятельны.

Так, в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, при назначении пенсии по данному основанию возможно приведение стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, не предусмотрено.

В силу положений ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Данной статьей, как и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении пенсии по п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона предусмотрено лишь суммирование стажа работы в РКС и в МКС со стажем на соответствующих видах работ, указанных в п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 5 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, возможность переведения смешанного стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера, когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, предусмотрена для назначении пенсии по иному основанию, а именно в связи с достижением женщиной возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа не менее 20 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 ноября 2019 года N 3174-О, пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан. Такое правовое регулирование, закрепленное действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у истца отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" календарный стаж работы в районах Крайнего Севера или стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на назначение пенсии с дата , поскольку данное право с учетом приведенных выше законоположений возникнет с дата в возрасте * месяцев.

При этом оценка пенсионных прав истца производится судом только по периодам, имевшим место до обращения истца дата в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Суд отмечает, что обращение ФИО1 от дата о назначении пенсии пенсионным органом не рассмотрено по существу и как, следствием, на день рассмотрения дела в суде, отказа в назначении пенсии, с учетом иных периодов работы истца, не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы с дата по дата в *», поскольку данные периоды включены в соответствующий стаж; предусмотренный указанными выше нормами права расчет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом произведён.

Доводы истца относительно того, что на дата в системе обязательного пенсионного страхования имелись сведения о ее стаже, учитываемом для целей назначения пенсии 19 лет 5 месяцев 8 дней, не дают суду оснований не согласиться с расчетом пенсионного органа, исходя из следующего.

В силу статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н (далее - Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Аналогичные требования содержит Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).

Согласно пункту 6 Правил N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до дата , единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается, в том числе взносами на государственное социальное страхование за период до дата документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование за период до дата и с дата - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации:

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила).

В соответствии с указанными Правилами, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 7 Перечня).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений для назначения досрочной пенсии по нормам Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и уплату страховых взносов. По общему правилу периоды до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая содержание ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта работы в определенных климатических условиях (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в спорные периоды возложено на истца.

В заявлении о назначении пенсии истец выразила несогласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

При этом ФИО1 к заявлению дополнительных документов не представила.

В связи с чем, дата пенсионным органом сформировано уведомление в связи с приемом заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которое направлено в адрес истца посредствам электронного сервиса ПФР.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * от дата * заявление о назначении пенсии будет рассмотрено в установленные законодательством сроки после получения необходимых документов, которые при обращении в пенсионный орган не представлены ФИО1

Таким образом, вопрос о назначении ФИО1 пенсии, с учетом необходимости получения дополнительных документов согласно ее заявлению от дата , пенсионным органом на день рассмотрения дела в суде не рассмотрен.

При этом, как отмечалась ранее, периоды работы истца, отраженные в представленной в суд справке о работе в *» учтены пенсионным органом, при ее обращении дата .

Также решением от дата Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Установленные по делу обстоятельства в их совокупности, позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * (ИНН <***>) о включении в стаж периодов работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В.Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 года.