Решение по делу № 02-2946/2024 от 05.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

УИД 77RSO013-02-2023-0140374-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Котовой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2946/2024 по исковому заявлению ФИО1 фио к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным и отменить решение Филиала №2 ОСФР по адрес и адрес от 26.07.2023 г. №230000044314/519634/23 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости. Включить периоды работы СМУ-4 Треста №1 Главсочиспестроя в должности Мастера с 08.10.1984 года по 02.12.1987 года. В период с 02.12.1987г. г. по 15.04.1991г. адрес работал в СМУ-4 Треста № 1 Главсочиспецстроя в должности Прораба (уволен в связи с ликвидацией СМУ-4 Треста №1 Главсочиспецстроя). В период с 15.04.1991г. по 01.11.1993г. Истец работал в Арендном предприятии СМУ-4 (27.08.1993г. преобразовано в ТОО «СМУ-4») в должности Прораба (уволен по собственному желанию) в специальный страховой стаж. Обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 20 апреля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: паспорт ФИО1, копия трудовой книжки серия AT-IV №55200931, Справка МКУ «Архив адрес» об отсутствии запрашиваемых документов. Решением №230000044314/519634/23 от 26.07.2023г. адрес отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначь досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что стаж по соответствующим видам работ за период с 08.10.1984г. по 01.11.1993г. не подтвержден документально. По мнению Истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца по изложенным ниже основаниям. В период с 08.10.1984г. по 02.12.1987г адрес работал в СМУ-4 Треста №1 Главсочиспестроя в должности Мастера. В период с 02.12.1987г. г. по 15.04.1991г. адрес работал в СМУ-4 Треста № 1 Главсочиспецстроя в должности Прораба (уволен в связи с приватизацией СМУ‘4 Треста №1 Главсочиспецстроя). В период с 15.04.1991г. по 01.11.1993г. Истец работал в Арендном предприятии СМР-4 (27.08.1993г. преобразовано в ТОО «СМУ-4») в должности Прораба (уволен по собственному желанию). Таким образом, Истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, (на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда), что подтверждается трудовой книжкой, выпиской из архива, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении организации работодателя. Таким образом, при оценке пенсионных прав Истца Ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы Истца: с 08.10.1984г. по 02.12.1987г г. в СМУ-4 Треста №1 Главсочиспеистроя в должности Мастера. с 02.12.1987г. г. по 15.04.1991г. в СМУ-4 Треста № 14 Главсочиспеистроя в должности Прораба. с 15.04.1991г. по 01.11.1993г. в Арендном предприятии СМР-4 (27.08.1993г. преобразовано в ТОО «СМУ-4) в должности Прораба.

Представитель истца в судебное заседание явился, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в адрес от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. п. "б" п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., мастера строительных и монтажных работ, производители работ имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000б-23419, код профессии 2290000б-24441 соответственно).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, мастера и прорабы имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В Списке N 2 от 1991 года уже предусмотрено наименование должности руководителей "мастер строительных и монтажных работ". В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 15 от 1 апреля 2003 г. "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,6и7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости адрес N 3, Министерства социальной защиты населения адрес от 8 января 1992 г. N 235).

Согласно п. 16 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 (утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Разъяснения в этой части были получены из Приказа Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения адрес от 08.01.1992 года N 3/235, которым утверждены разъяснения "О порядке применения на территории адрес Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие на территории адрес с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров адрес от 02.10.1991 года N 517, а так же из Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, указывающих на необходимость выполнение работы лицом в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть в течение не менее 80% рабочего времени.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в периоды трудовой деятельности истца вплоть до момента разъяснений (январь 1992 года), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г.N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Абзацем первым ст. 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В суде установлено, что решением Филиала № 2 ОСФР по Москве и адрес от 26.07.2023 года истцу отказано в установлении досрочной песни. Исключены периоды, в том числе с 08.10.1984 года по 01.11.1993 года поскольку документально не подтверждена занятость в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжки истец работал в СМУ-4 Треста №1 Главсочиспестроя в должности Мастера с 08.10.1984 года. В период с 02.12.1987г. г. по 15.04.1991г. адрес работал в СМУ-4 Треста № 1 Главсочиспецстроя в должности Прораба (уволен в связи с ликвидацией СМУ-4 Треста №1 Главсочиспецстроя). В период с 15.04.1991г. по 01.11.1993г. Истец работал в Арендном предприятии СМР-4 (27.08.1993г. преобразовано в ТОО «СМУ-4») в должности Прораба (уволен по собственному желанию).

В судебном заседании был также допрошен свидетель фио, который работал с истцом и подтвердил период работы истца в должности прораба и полный рабочий день с 8 до 17 часов.

Разрешая исковые требования об обязании включить специальный страховой стаж периоды работы с 08.10.1984 года по 02.12.1987 года в СМУ-4 Треста № 1 Главсочиспецстроя в должности мастера, с 02.12.1987 года по 15.04.1991 года в СМУ -4 Треста Главсочиспецстроя в должности прораба, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельствам, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данных исковых требований частично, учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, представленная истцом трудовая книжки оформлена в соответствии с действовавшим на дату его заполнения порядком, соблюдена хронология записей, указаны наименования организаций, даты и номера приказов, на основании которых внесены сведения, в связи с чем исключение вышеуказанных периодов, с учётом вышеприведенных норм права, при оценке пенсионных прав истца произведено ответчиком незаконно.

Обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 20 апреля 2023 года, с даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 фио к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы –удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 26.07.20323 года № 230000044314/519634/23.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды :

С 08.10.1984 года по 02.12.1987 года в СМУ-4 Треста № 1 Главсочиспецстроя в должности мастера, с 02.12.1987 года по 15.04.1991 года в СМУ -4 Треста Главсочиспецстроя в должности прораба.

Обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с 20 апреля 2023 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья А.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.