Дело № 12-12/2023
УИД 55RS0030-01-2023-000360-46
РЕШЕНИЕ
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (<...>)
при секретаре Диденко А.А.,
рассмотрев 24 июля 2022 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании жалобу защитника Удаловой Татьяны Алексеевны на постановление по делу об административном правонару-шении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 15 июня 2023 года начальником отделения-старшим судебным приставом Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области в отношении администрации Русско-Полянского городс-кого поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области,
УСТАНОВИЛ:
15 июня 2023 года начальником отделения-старшим судебным при-ставом Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области орган местного самоуправления приз-нан виновным в совершении административного правонарушения, преду-смотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об адми-нистративном правонарушении, защитник Удалова Т.А. обратилась в рай-онный суд с жалобой, указав на частичное исполнение городским поселением исполнительного документа об организации освещения в р.п. Русская Поляна Омской области, на нарушение порядка привлечения поселения к административной ответственности. Просит постановление отменить.
Законный представитель юридического лица, защитник Удалова Т.А., должностное лицо Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
В соответствии с требованием пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, до-воды жалобы, учитывая положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российс-кой Федерации об административных правонарушениях (судья, выше-стоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме), судья приходит к следующему.
В оспариваемом постановлении начальником отделения-старшим су-дебным приставом Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области назначено административное наказание за неис-полнение содержащихся в исполнительном листе ФС № 008160101, выданном 15.12.2015 Русско-Полянским районным судом Омской облас-ти, требований неимущественного характера о приведении в соответствие с ГОСТ Р54305-2011 освещения на улицах в р.п. Русская Поляна Омской области в срок до 30.03.2023, установленный судебным приставом-испол-нителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выявленное 07.04.2023 по месту адресу <...> (л.д.3).
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонаруше-ниях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответст-венности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правона-рушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено проведение производства по делам об административных правонарушениях при всестороннем, полном, объек-тивном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответст-вии с законом.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях административным правонарушением призна-ется неисполнение должником содержащихся в исполнительном доку-менте требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполне-ния им исполнительного документа, подлежащего немедленному испол-нению, в течение суток с момента получения копии постановления судеб-ного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производст-ва судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для ис-полнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником тре-бований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель сос-тавляет в отношении должника протокол об административном право-нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях и устанавливает новый срок для испол-нения. Если для исполнения указанных требований участие должника не-обязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Таким образом, при принятии решения о возбуждении дела об адми-нистративном правонарушении в случае неисполнении должником тре-бований исполнительного документа необходимо установить причины такового.
Как следует из материалов дела об административном правонаруше-нии № 16/23/55030-АП, 23.01.2016 Русско-Полянским районным судом Омской области во исполнение решения по делу № 2-1020/2015 выдан исполнительный лист, содержащий требования неимущественного харак-тера о возложении на администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р54305-2011 освещения на улицах в р.п. Русская Поляна Омской области в срок до 01.02.2016.
16.03.2016 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской об-ласти возбуждено исполнительное производство № 2318/16/55030-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе 5 дней. 11.02.2018 должнику вручено требование об исполнении решения суда и в тот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установ-лен новый срок для исполнения решения суда до 28.02.2018. В связи с неисполнением повторно выставлено требование и установлен срок для исполнения до 30.03.2023. Требование не исполнено, 07.04.2023 состав-лен протокол об административном правонарушении № 16/23/55030-АП, 24.04.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях в виде административного штрафа админист-рации городского поселения.
8 июня 2023 заместителем руководителя Главного управления ФССП по Омской области вышеназванное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Русско-Полянское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области на новое рассмотрение.
Статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право обжалования решения вышестоя-щего должностного лица по жалобе на это постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Таким образом, решение заместителя руководителя Главного управ-ления ФССП по Омской области вступает в законную силу по истечении не менее десяти суток после 8 июня 2023 года, после чего и возможно новое рассмотрение дела об административном правонарушении долж-ностным лицом районного отделения.
Однако, оспариваемое постановление по результату рассмотрения дела об административном правонарушении № 16/23/55030-АП вынесено начальником отделения-старшим судебным приставом Русско-Полянс-кого районного отделения судебных приставов УФССП России по Омс-кой области 15 июня 2023 года до истечения срока обжалования решения.
При установленных обстоятельствах, выявленных процессуальных на-рушениях, нельзя признать постановление законным и обоснованным. Устранить допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, на стадии рассмотрения судом жалобы, не предоставляется возможным.
Приведенное не позволило должностному лицу УФССП всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонаруше-нии, поэтому постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Русско-Полянское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, выне-сен
ное 15 июня 2023 начальником отделения-старшим судебным приста-вом Русско-Полянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области в отношении администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о назначении наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рас-смотрение в Русско-Полянское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Никитина