Дело № 5-372/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вязьма «12» августа 2022 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и приложенные к нему материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО « Софрино-Газ»

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Софрино- Газ» с целью проверки требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: Станция газонаполнительная, г. Смоленск, регистрационный №А04-21375-0001(2 класс опасности); станция газонаполнительная, г. Вязьма, регистрационный №А04-21375-002(2 класс опасности) выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

Отсутствуют(не представлены) документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещены опасные производственные объекты: Станция газонаполнителя, г. Вязьма, регистрационный № А04-21375-0002. Представлен договор субаренды движимого и недвижимого имущества от 01.02.2021, заключенный между ООО «ЭлПиДжи Трейдинг» и ООО «Софрино- Газ», дополнительное соглашение №1 от 27.12.2021 к договору субаренды движимого и недвижимого имущества от 09.03.2020. Представленный договор аренды движимого и недвижимого имущества от 27.01.2021 между АО Нэвис Про и ООО «ЭлПиДжи Трейдинг», дополнительное соглашение №1 от 24.12.2021 к договору аренды движимого и недвижимого имущества от 27.01.2021 не подтверждает право передачи в субаренду поименованное в нем движимое и недвижимое имущество, каких- либо дополнительных соглашений, согласия арендатора сдавать арендованное имущество в субаренду не представлено, чем нарушены абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1661.

Не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности по направлению А1(основы промышленной безопасности) руководитель ООО « Софрино-Газ» конкурсный управляющий Д.К., чем нарушены абзацы 2, 8 пункта 1 статьи 9, пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; подпункт «а» пункта 5, подпункт «а» пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365.

Не аттестован в области промышленной безопасности по направлению Б8.5 (наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах) ФИО1, назначенный приказом конкурсного управляющего ООО « Софрино-Газ» от 11.01.2022 от 11.01.2022 №01/2022 ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением на опасных производственных объектах ООО « Софрино- Газ», чем нарушены абзац 9 пункта 1 статьи 9, пункты 1, 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, подпункты «а», «б». «з» пункта 228, пункт 584 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 (далее ФНП №536); пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, «Правила безопасности объектов, использующих сжиженные углеводные газы», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №532(далее ФНП «532).

Не аттестована в области промышленной безопасности по направлениям Б7.4(эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива), Б8.5 (наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах) Т.В., назначеннач приказом конкурсного управляющего ООО « Софрино-Газ» от 11.01.2022 №01/2022 ответственной за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением на опасных производственных объектах ООО «Софрино-Газ» на время отсутствия ФИО1, чем нарушены абзац 9 пункта 1 статьи 9, пункты 1, 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; подпункты «а», «б», «з» пункта 228, пункт 584 ФНП №536);пункт 4 ФНП №532.

Периодическая проверка знаний работников, обслуживающих газовые баллоны (Н.А., Е.Н., И.Ю., Л.Н.) проведена в комиссии ООО « Софрино-Газ», не имеющей соответствующую квалификацию по направлению Б8.5 (наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах), что подтверждается протоколом проверки знаний от 15.06.2021 №89, чем нарушены абзацы 2, 7, 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; подпункт «а» пункта 228, подпункт «б» пункта 229, пункты 239, 240, 573 ФНП №536.

Не проводятся учебно-тренировочные занятия с работниками ООО «Софрино-Газ» по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Станция газонаполнительная, г. Вязьма, регистрационный №А04-21375-0002. Письменных доказательств проведений учебно- тренировочных занятий не представлено, чем нарушен абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ; пункт 293 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводные газы», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №532.

Не указаны рабочие параметры (давление, температура), направления движения потока газа на схемах обвязки газопроводов опасного производственного объекта ООО «Софрино- Газ»:Станция газонаполнительная г. Вязьма, регистрационный №А04-21375-0002, чем нарушены абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ; пункт 61 ФНП №532.

Не указаны направления движения потока газа на газопроводах опасного производственного объекта ООО «Софрино-Газ»:Станция газонаполнительная, г. Вязьма, регистрационный №А04-21375-0002, чем нарушены абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункт 27 ФНП №532.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружениям-несущим фунжаментам (седельные опоры), воспринимающим нагрузки от установленных сосудов, работающих под избыточным давлением (резервуаров объемом 50м3, заводские №№ 33111, 33110, 33109, 33108, 33112, 33113, 23375, 25366, 54136, 54133, 54134, 54135, 55984, 55985, 55986, 55987, 58404, 58403, 58402, 58379, 58380, 58378, 58377, 58405, предназначенных для хранения сжиженного углеводородного газа. Данные о сроке эксплуатации сооружений в проектной документации отсутствуют, чем нарушены абзацы 2, 14 пункта 1 статьи 9, абзац 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; подпункты «а», «о» пункта 228, пункт 461, абзац 9 подпункта «б» пункта 4 приложения №1 ФНП №536; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности наружным и внутренним газопроводам на опасном производственном объекте ООО « Софрино-Газ»:Станция газонаполнительная г. Вязьма, регистрационный № А04-21375-0002, по истечении срока безопасной эксплуатации (до июля 2020 года), установленного заключением экспертизы промышленной безопасности (регистрационный №04-ТУ-14885-2016), чем нарушены пункт 2 статьи 7, абзацы 2, 14 пункта 1 статьи 9, абзац 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; абзацы 3, 4 пункта 4 ФНП №420.

Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленный ООО «Софрино-Газ» при регистрации(перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект 2 класса опасности: Станция газонаполнительная г. Вязьма, регистрационный № А04-21375-0002, для оборудования, работающего под избыточным давлением, не в полном объеме отражены сведения: учетные номера, рабочее давление, температура, чем нарушены пункты 2, 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункты 6, 7, 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства и регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471, пункт 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 №140.

На воздухосборнике заводской №132 отсутствует табличка с указанием: номера оборудования по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией; разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотра (НВО) и гидравлического испытания; дата и истечение срока службы, чем нарушены абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ; подпункт «а» пункта 228, пункт 220 ФНП №536.

Не проведена после июня 2021 года проверка манометров, установленных на сосудах, работающих под избыточным давлением, позиционные №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 (заводские №№33111, 33110, 33109, 33108, 33112, 33113, 23375, 25366, 54136, 54133, 54134, 54135, 55984, 55985, 55986, 55987, 58404, 58403, 58402, 58379, 58380, 58378, 58377, 58405); наружных и внутренних газопроводов; воздухосборнике заводской №132; сосуде АТЦ-8-130 для СУГ, заводской №3700. Клеймо о действующей поверке отсутствует, чем нарушены абзац 2, 13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ; подпункт «а» пункта 228, пункт 343 ФНП ОРПД №536; пункт 191 ФНП №532.

Отсутствует (не представлен) журнал учета периодически повторяющихся газоопасных работ, проводимых без оформления наряда- допуска, чем нарушены абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункт 273 ФНП №532.

Отсутствует (не представлен) журнал настройки и испытаний предохранительных клапанов, чем нарушены абзац 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116- ФЗ; пункт 35 ФНП 532.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности компрессорам для транспортировки СУГ: АВ-100, зав.№11800, 1971 года изготовления; П-110, зав. №16707, 1971 года изготовления, по истечении срока безопасной эксплуатации (август 2020 года), установленного заключениями экспертиз промышленной безопасности (регистрационные №№ 04-ТУ-14854-2016, 04-ТУ-14850-2016), чем нарушены пункт 2 статьи 7, абзацы 2, 14 пункта 1 статьи 9, абзац 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункт 48 ФНП №532; абзацы 3, 4 пункта 4 ФНП №420.

В судебном заседании Главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в составленном им протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Софрино-Газ», просил назначить справедливое наказание.

Представители ООО «Софрино-Газ» ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании вину ООО «Софрино - Газ» в выявленных нарушениях признали, указав, что, несмотря на то, что организация находится в процедуре банкротства, в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранены, в связи с чем просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цель данной статьи - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности, в том числе Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 №1661 “О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности”, Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 №1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее избыточным давлением, Правилами безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденными приказами Ростехнадзора №№536, 532, 420, 531, Административноым регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 и другими нормативными правовыми актами РФ.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 мая 2022 года, в ООО «Софрино - Газ» выявлены нарушения действующего законодательства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Виновность ООО «Софрино - Газ» в совершенном административном правонарушении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2022 года, в котором отражены фактические обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела по существу (л.д. 6-8); решением №Р-201-83 от 06.04.2022 «О проведении плановой выездной проверки ООО «Софрино - Газ» (л.д. 14-18), решением №Р-201-86 от 21.04.2022 «О внесении изменений в решение МТУ Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки ООО «Софрино- Газ» от 06 апреля 2022 г. №Р-201-83» (л.д.19), актом выездной проверки 29 апреля 2022 года № 5.2- Р-201-83-А/0050-2022 и приложенными протоколами осмотра территорий? помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) от 26 апреля 2022 года, от 29 апреля 2022 года (л.д.22-32, 33-34, 35-36), проверочным листком (списком контрольных вопросов), применяемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и фототаблицей к нему (л.д. 37-50), уставом ООО « Софрино - Газ» (л.д. 51 об.- 58), страховыми полисами (л.д. 58 об.-59), приказом №03/2022 от 11.01.2022 «О назначении ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением» (л.д. 59об.), приказами по ООО « Софрино-Газ» №01/2022 от 11.01.2022 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (л.д. 60), №12/2022 от 11.01.2022 «О назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газопотребления» (л.д.60об.), №15/2022 от 11.01.2022 «О создании постоянно действующей комиссии» (л.д.61), №06/2022 от 11.01.2022 «Об ответственных за проведение огневых и газоопасных работ» (л.д.61об.), №15/2022 от 11.01.2022 « Об утверждении постоянно действующей комиссии» (л.д.62), должностной инструкцией №79 лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (л.д. 62 об. -64), должностной инструкцией №78 для специалиста, ответственного за безопасную эксплуатацию и исправность состояния сосудов, работающих под избыточным давлением (л.д. 64об. – 66), должностной инструкцией №84 лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газопотребления (л.д. 66об. – 67об.), служебной запиской в адрес конкурсного управляющего ОО « Софрино - Газ» «О необходимости руководителю организации пройти аттестацию в области промышленной безопасности, ОТ и ПТМ» №66 от 19.01.2022 (л.д. 68), протоколами заседаний экзаменационной комиссии ООО «Софрино - Газ» по проверке знаний производственных инструкций персонала от 15 июня 2021 ода (л.д. 72-77) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять указанным документам у судьи не имеется.

Считаю, что действия ООО «Софрино - Газ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Софрино - Газ» судья относит признание вины, частичное устранение допущенных нарушений.

Отягчающим административную ответственность ООО «Софрино - Газ», признается повторное привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценивая доводы представителей привлекаемого юридического лица, в том числе о тяжелом материальном положении, степень вины общества, принимая во внимание, что в настоящее время выявленные административным органом нарушения обществом активно устраняются, административное правонарушение заявителем признано, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания судья считает возможным подвергнуть ООО « Софрино-Газ» административному наказанию в виде административного штрафа, исходя из санкции инкриминируемой статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7., 29.9.-29.11., 4.1. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Софрино - Газ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет <***> УФК по Смоленской области (МТУ Ростехнадзора л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 66701000, казначейский счет счет 03100643000000016300, отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 016614901, КБК 49811601191010005140, УИН 47877032205520000676.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший в суд в 60-тидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья З.Р.Абясова

23.08.2022 постановление вступает в законную силу