Решение по делу № 2А-695/2022 от 19.09.2022 | Рыбновский районный суд (Рязанская область)

Дело №2а-695/22

62RS0019-01-2022-001119-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 19 сентября 2022 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района ФИО6 В.В.

при секретаре ФИО7 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения на спорных участках дорог,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Администрацией МО - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п.1 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использовании автомобильных дорог и дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч.1 ст.13 реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Устава муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов Батуринского сельского поселения № 154 от 03.09.2018 года к вопросам местного значения Батуринского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области организации дорожного движения, установленные п. 1 - 3 ч. 1 ст. 7 осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и проекты организации дорожного движения. Частью 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» предусмотрено, что проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков, либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено что, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Постановлением Администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 20.05.2013 г. № 30 (с изменениями от 25.04.2017 г. № 12, от 01.09.2020 г. №34, от 28.12.2020 г. № 78) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области. Автодорога по населенному пункту д. Высокое;

- 61 227 808 ОП МП-22 Автодорога по населенному пункту д. Нагорное;

- 61 227 808 ОП МП-14 Автодорога по населенному пункту д. Нагорное;

- 61 227 808 ОП МП-21 Автодорога по населенному пункту д. Высокое;

- 61 227 808 ОП МП-20 Автодорога по населенному пункту д. Высокое;

- 61 227 808 ОП МП-07 Автодорога по населенному пункту д. Выселки;

- 61 227 808 ОП МП-08 Автодорога по населенному пункту д. Выселки;

- 61 227 808 ОП МП-09 Автодорога по населенному пункту д. Выселки;

Автодорога по населенному пункту д. Новое Батурино

- 61 227 808 ОП МП-04 Автодорога по населенному пункту д. Новое Батурино;

- 61 227 808 ОП МП-02 Автодорога по населенному пункту д. Новое Батурино;

Автомобильная дорога от автомобильной дороги «Высокое-Житово-Ильинское» подъезд к животноводческому комплексу АПК «Русь»;

- 61 227 832 ОП МП-005 Автодорога по населенному пункту д. Костенково;

Автомобильная дорога от автомобильной дороги «Высокое-Житово-Ильинское» по с. Житово;

- 61 227 832 ОП МП-004 Автодорога по населенному пункту д. Козицино;

Автомобильная дорога общего пользования по с. Козловка;

Автодорога в с. Ильинское;

Автомобильная дорога общего пользования по д. Фурсово;

Автомобильная дорога общего пользования по с. Ильинское;

Автодорога от дома №18 до дома №62 и от дома №1 до дома №35 д. Старое Батурино;

Автодорога от дома №129В (склад) до дома №155 и дальше до пруда д. Старое Батурино;

- 61 227 808 ОП МП-18 Автодорога от дома №25 до дома №92 д. Старое Веселево;

- 61 227 808 ОП МП-10 Автодорога от дома №1 до дома №16 д. Старое Батурино;

Автодорога от дома №10 по ул. Вишневой с. Козловка до СНТ «Астра»;

Автодорога от дома №113-115 до дома №106 в д. Выселки;

Автодорога от дома №72 до дома №82 д. Выселки;

Автодорога от дома №91А до дома №113, 114 в д. Новое Батурино;

Автодорога от дома №59-61 до дома №111 д. Выселки;

- 61 227 832 ОП МП-007 Автодорога по населенному пункту д. Юркино;

Автодорога от дома №145 до дома №159 д. Старое Батурино;

- 61 227 808 ОП МП-16 Автодорога от дома №42 до дома №50 д. Старое Веселево;

Автодорога от дома №129 до дома №143 от дома №226 до дома №234 д. Старое Батурино;

Автодорога от дома №226 до дома №127 от дома №224 до дома №226 д. Старое Батурино;

- 61 227 808 ОП МП-13 Автодорога от дома №156 до дома №222 д. Старое Батурино;

Автодорога от дома №25 до дома №55 от дома №26 до дома №55 д. Новое Батурино;

Автодорога от дома №54 до дома №86 от дома №57 до дома №65 д. Новое Батурино;

Автодорога от дома №124 до дома №111, 112, 113, 114, 121 д. Новое Батурино;

Автодорога от дома №1 до дома №87 от дома №2 до дома №82 д. Выселки;

Автомобильная дорога от автомобильной дороги «Высокое-Житово-Ильинское» по с. Житово внутри домовая;

Автодорога от дома №1 до дома №61 д. Старое Веселево;

Автодорога от дома №52 до дома №64 от дома №33 до дома №48 д. Старое Веселево;

Автодорога от автодороги М5 до д. Новое Батурино до кладбища вблизи д. Новое Батурино.

Бездействие ответчика создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Факт нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по Рыбновскому району. Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Просит суд обязать Администрацию МО - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения на следующие автомобильные дороги:

Автодорога по населенному пункту д. Высокое;