Решение по делу № 2-1728/2025 от 15.07.2025 - о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области, включении в стаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

К делу №2-1728/2025

61RS0022-01-2025-000841-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года г.Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области, включении в стаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области № от <дата> в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с 24.10.2024; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1991г. по 23.01.1996г., с 09.02.2002г. по 10.12.2003г., с 20.12.2003г. по 02.02.2004г., 21.09.2004г. по 30.04.2009г. и период получения пособия по безработице с 10.02.2004г. по 26.09.2004г.; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (включить в специальный стаж ФИО1 в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1991г. по 23.01.1996г.; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области учесть при назначении пенсии ФИО1 его заработок за период работы на <данные изъяты>, указанный в Справках № 223 и № 224 от 30.12.2022г.; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 24 октября 2024г. В обоснование исковых требований, с учетом заявления об уточнении исковых требований, указал следующее.

С апреля 2010г. по сентябрь 2023г. истец постоянно проживал в <адрес>. При этом, с 2021г. он начал заниматься вопросами получения гражданства РФ с целью последующего переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. В июне 2021 года он подал заявление о приеме в гражданство РФ. В апреле 2022г. истец получил Разрешение на временное проживание на территории РФ в г Таганроге. В феврале 2023 года получил гражданство РФ. В октябре 2022 года он окончательно выехал из <адрес> ЛНР на постоянное место жительства в <адрес>.

После получения гражданства РФ истец 10 марта 2023г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее Фонд) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными и опасными условиями труда по Списку № 1.

04 марта 2023г. Фонд Решением № 126087/23 отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по той причине, что у него отсутствовал страховой стаж требуемой продолжительности. Фонд засчитал в его страховой стаж 17 лет 8 месяцев 29 дней, при требуемых 20 годах стажа. В специальный стаж по Списку № 1 Фонд засчитал 6 лет 25 дней, при требуемых 6 годах специального стажа для назначения пенсии в возрасте 54 лет.

Истец оформил уход за престарелым 24 октября 2024 года и повторно обратился в Фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными и опасными условиями труда. 28 октября 2024г. Решением № 597372/24 Фонд отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине того, что у него, по мнению ответчика, отсутствовали необходимые 20 лет страхового стажа. В его страховой стаж Фонд включил 19 лет 5 месяцев 10 дней. При этом, в страховой стаж не был включен период получения пособия по безработице в Алчевском городском центре занятости с 10.02.2004г. по 26.09.2004г.

17 января 2025г. в рамках рассмотрения его заявления от 24.10.2024г. Фонд вынес еще одно Решение с тем же номером, что и от 28.10.2024 года, которым истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно последнему Решению от 17.01.2025 года, в страховой стаж истца было включено всего 4 года 11 месяцев 05 дней, а в специальный стаж по Списку № 1 - всего 1 год 3 дня.

При этом в его страховой стаж не были включены периоды его работы с 01.01.1991г. по 23.01.1996г. – дверевой, газовщик коксовых печей на Коммунарском коксохимическом заводе, с 09.02.2002г. по 10.12.2003г. – менеджер по торговле в ООО «Комфорт», с 20.12.2003г. по 02.02.2004г. – старший менеджер в ООО «Комфорт», с 10.02.2004г. по 26.09.2004г. - получение пособия по безработице в <данные изъяты> центре занятости, с 21.09.2004г. по 30.04.2009г. – уборщик помещения в библиотеке в <данные изъяты>.

В специальный стаж по Списку № 1 Фонд не включил период его работы «дверевой» и «газовщик коксовых печей» на <данные изъяты> заводе с 01.01.1991г. по 23.01.1996г.

Указывает, что спорные периоды ответчик не включил в страховой стаж и в специальный стаж истца по Списку № 1 по той причине, что Фонд не нашел оснований для применения к истцу положений ФЗ от 17.02.2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" № 17-ФЗ (далее ФЗ № 17), так как посчитал, что отсутствует подтверждение его проживания на территории ЛНР в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г.

Истец не согласен с отказом во включении в его страховой и специальный стаж по Списку № 1 указанных выше спорных периодов его работы и считает, что ответчик нарушил его право на социальное обеспечение, на ту пенсию, которую он заработал тяжелым трудом на вредном и опасном производстве.

Указывает на то, что 29 декабря 1989г. он поступил на работу на Коммунарский коксохимический завод в качестве «дверевого». 11 сентября 1991г. был переведен в коксовый цех № 2 «газовщиком коксовых печей», где проработал до увольнения с завода 23.01.1996г.

Первыми двумя Решениями Фонд включил в его страховой и специальный стаж по Списку № 1 весь период его работы на Коммунарском коксохимическом заводе. В последнем Решении от 17.01.2025г. Фонд включил в страховой и в стаж работы по Списку № 1 только период с 29.12.1989г. по 31.12.1990г. Остальной период работы в страховой и в специальный стаж по Списку № 1 включен не был. Истец считает, что Фонд необоснованно отказал ему во включении всего периода его работы на коксохимическом заводе в страховой стаж и в стаж работы по Списку № 1, так как он работал на вредных работах в должностях и производстве, прямо поименованных в Списке № 1 1991г. При этом, часть периода его работы Фонд включил в страховой стаж и в стаж работы по Списку № 1, а остальной период, в течение которого истец работал на том же производстве, в таких же условиях и выполнял ту же самую работу, не был включен Фондом в его страховой и специальный стаж работы по Списку № 1.

Истец также указывает на то, что он предоставил Фонду Справку, уточняющую льготных характер его работы на коксохимическом заводе от 30.12.2022г. № 016-1669, предоставление которой предусмотрено пунктом 4 Приказа МинЗдрава и Соцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», которая подтверждает как факт его работы в условиях, предусмотренных Списком № 1, так и его право на досрочную пенсию. Однако данная Справка не была принята Фондом во внимание. Истец считает, что записи в его трудовой книжке и Справка от 30.12.2022г. в полной мере подтверждают его право на включение периода работы на Коммунарском коксохимическом заводе с 01.01.1991г. по 23.01.1996г. в его страховой стаж и в стаж работы по Списку № 1.

Истец полагает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обязано было назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 24 октября 2024г., исходя из следующего:

Свою трудовую деятельность истец начал с работы в СССР, в состав которого входила Украинская ССР. После распада СССР он также остался проживать и работать в респ. Украина. Проживал и работал в Луганской области, затем непродолжительное время проживал в <адрес>. В <дата> уехал из <адрес> в <адрес>, где и проживал до переезда в октябре 2022г. в Российскую Федерацию в <адрес>. С апреля 2010 по сентябрь 2022 фактически проживал в <адрес>. По указанному адресу проживал без регистрации, т. к. это был дом его родителей и для проживания в нем наличие или отсутствие регистрации не имело значения. Через некоторое время после образования ЛНР и начала военных действий истец решил получить паспорт гражданина ЛНР. Однако для этого нужно было подтвердить факт проживания на территории ЛНР по состоянию на 12 мая 2014г. Так как у него не было регистрации по месту фактического проживания в <адрес>, то он обратился в Алчевский городской суд Луганской Народной Республики с заявлением об установлении факта его проживания в <адрес> Украины по состоянию на 12 мая 2014г. 30 мая 2019г. Алчевский городской суд, рассмотрев его заявление, вынес решение, которым установил факт его проживания по состоянию на 12 мая 2014г. по адресу: <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу 01.07.2019г. После получения решения суда, истец решил не оформлять гражданство ЛНР, а сразу начать оформлять гражданство РФ. Сначала оформил вид на жительство. С октября 2022г. постоянно проживал на территории РФ в <адрес>, а в феврале 2023г. получил гражданство РФ и занялся оформлением пенсии. При этом, считает, что факт его проживания на территории ЛНР по состоянию на 12 мая 2014г. и до сентября 2022г. подтверждается Решением Алчевского городского суда от 30 мая 2019г., принятым по дулу № 2о/08/95/2019, Актом о фактическом проживании ЖЭУ № 1 г. Алчевска от 05 апреля 2023г. № 169, Справкой ЖЭУ № 1 г. Алчевска от 05.04.2023г. № 417, Справкой о регистрации места жительства адресно- справочного отдела МВД ЛНР № 6556 от 10.04.2023г.

Истец также считает, что, поскольку, в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды получения пособия по безработице, а в период с 10.02.2004 по 26.09.2004 он стоял на учете в Алчевском городском центре занятости в качестве безработного и получал соответствующее пособие, что подтверждается записями в его трудовой книжке и Справкой Центра занятости населения Луганской Народной Республики в г. Алчевске от 14.08.2024г. № 01. 2103-445, то указанный спорный период должен быть включен в его страховой стаж.

Истец полагает, что поскольку его трудовая деятельность после декабря 1990 года протекала на территории Луганской области, а также имеются вышеперечисленные документы, которые бесспорно подтверждают факт его проживания на территории ЛНР в период с 11 мая 2014г. по 31.12.2022г., то он имеет право на назначение и расчет ему пенсии с учетом особенностей, установленных ФЗ № 17.

Указывает также на то, что в спорные периоды он работал официально. Получал заработную плату, из которой уплачивались все необходимые платежи, в том числе, и на пенсионное обеспечение, что подтверждается выданными ему справками о заработной плате. Представил Фонду Справки о его заработной плате № 223 и № 224 от 30.12.2022г. за период его работы на Коммунарской коксохимическом заводе, но они также не были приняты ответчиком во внимание, в нарушение положений ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Полагает, что, с учетом включения спорных периодов работы в его страховой и специальный стаж по Списку № 1, продолжительность его страхового стажа составит 20 лет 25 дней, а продолжительность специального стажа работы по Списку № 1 составит 6 лет 26 дней, что, с учетом правила уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год за каждый год работы по Списку № 1 даст ему право выхода на пенсию по достижении возраста 54 лет.

С заявлением в Фонд о назначении досрочной страховой пенсии он обратился 24.10.2024г. в возрасте 55 лет. Соответственно, с учетом требований ст. 22 ФЗ № 400, право на назначение досрочной пенсии у него возникло с даты обращения за ней, то есть с 24 октября 2024г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований. Дал суду пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, уточнениям к нему.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий, на основании доверенности, поддержал исковые требования ФИО1, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил суду, что он знаком с ФИО1, поддерживает с ним хорошие отношения, проживал с ним в одном городе - <адрес>, ЛНР. Подтвердил тот факт, что ФИО1 проживал в <адрес> с 2010 года до сентября 2022 года, включительно, после чего в октябре 2022 года он уехал на постоянное место жительства на территорию РФ в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила суду, что она знакома с ФИО1, проживала с ним в одном городе - <адрес>, ЛНР. Подтвердила тот факт, что ФИО1 проживал в <адрес> с 2010 года до сентября 2022 года, включительно, а в октябре 2022 года он уехал на постоянное место жительства в <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснил суду, что онзнаком с ФИО1, проживал с ним в одном городе - <адрес>, ЛНР. Подтвердил тот факт, что ФИО2 проживал в <адрес> с 2010 года до сентября 2022 года, включительно, после чего в октябре 2022 года уехал на постоянное место жительства в Россию, в <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в г.Таганроге (клиентская служба) в суд своего представителя не направило.

В судебное заседание представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО6, действующий, на основании доверенности, не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. В обоснование возражений ответчика на иск указал следующее. 10.03.2023, 24.10.2024 ФИО1 обращался в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ростовской области № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Продолжительность страхового стажа составила 07 лет 09 месяцев 23 дня (требуемая продолжительность – 20 дет), продолжительность специального стажа (Список №1) – 01 год 00 месяцев 03 дня. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области считает, что спорные периоды работы с 01.01.1991 года, указанные в исковом заявлении, на подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям. 13 марта 1992 года между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. №175 – ФЗ «О денонсации Российской Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 г. По условиям денонсации Соглашения, для граждан Украины, переехавших на постоянное место жительства в РФ, учитывается в стаж работы на территории Украины, имевший место до 01.01.1991 г. Учитывая, что обращение в пенсионный орган имело место после денонсации Соглашения, указанное Соглашение не может быть применено к спорным правоотношениям, а спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж. До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. РФ не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы в Украине и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в РФ. Таким образом, спорные периоды работы истца осуществлялись на территории другого государства. На дату обращения истца в пенсионный орган Соглашение на территории Российской Федерации не применялось, ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерацией и Украиной не заключено, законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в СФР в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ. При этом, Федеральный закон от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения за периоды работы до 30 июня 2022 года. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора РФ, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Применить Федеральный закон «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 №17-ФЗ (далее –Закон №17-ФЗ) не представляется возможным, поскольку в распоряжении территориального органа СФР отсутствуют документы, подтверждающие проживание истца на соответствующих территориях в установленный законом период. При этом, необходимо исходить из того, что, в соответствии с ч.2 ст.2 Закона №17-ФЗ, постоянное проживание гражданина РФ по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом). Постоянное проживание граждан РФ на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе, через третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) ч.3 ст.2 Закона №17-ФЗ. Таким образом, ответчик полагает, что основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ отсутствуют. Также указывает, что по предварительному расчету, при возложении судом обязанности применить особенности Федерального закона №17-ФЗ и в случае включения ФИО1 в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периода работы с 01.01.1991-23.01.1996, в страховой стаж периодов работы – 09.02.2002-10.12.2003, 20.12.2003-02.02.2004, 21.09.2004-30.04.2009, периода получения пособия по безработице – 10.02.2004-26.09.2004, специальный стаж на дату обращения 24.10.2024 составит 6 лет 25 дней при требуемом 5 лет, страховой стаж с учетом периода обучения в ПТУ по нормам Закона 1956 года составит 20 лет 21 день при требуемом 20 лет, ИПК составит 43,986 при требуемом в 2024 году 28,2. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ФИО1 возникнет с даты обращения 24.10.2024 г. Дополнительно сообщается, что при обращении за назначением пенсии заявителем была представлена справка №223 от 30.12.2022, содержащая сведения о заработной плате за период работы в Коммунарском коксохимическом заводе с декабря 1989 по декабрь 1991 года. По причине отсутствия документального подтверждения проживания ФИО1 на соответствующих территориях в установленный законом период и возможности применения норм Закона №17-ФЗ, при расчете пенсии были учтены только суммы заработной платы с декабря 1989 по декабрь 1990.

В отсутствие третьего лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в г.Таганроге (клиентская служба) дело рассмотрено судом в порядке ст.168 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что решением ОСФР по Ростовской области от 17.01.2025 №597372/24 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При этом, в решении указано, что не подлежит зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 период работы: 01.01.1991-23.01.1996 <данные изъяты>; не подлежат зачету в страховой стаж периоды работы: 09.02.2002-10.12.2003 <данные изъяты>, 20.12.2003-02.02.2004 <данные изъяты>, 21.09.2004-30.04.<данные изъяты>, с 10.02.2004г. по 26.09.2004г. Алчевский городской центр занятости. Вышеназванные периоды не были включены в страховой стаж, а период с 01.01.1991г. по 23.01.1996 г. не был так же включен в специальный стаж ФИО1 с указанием на то, что, в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31.12.2022г.. С 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 01.01.1991г. Периоды работы после 01.01.1991 рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Также указано на то, что применить ФЗ от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области» не представляется возможным, так как в распоряжении территориального органа СФР отсутствуют документы, подтверждающие проживание на территориях ДНР или ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022г. (отметка в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанные даты) либо иной документ, выданный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

По подсчетам ОСФР по Ростовской области, страховой стаж (с учетом периода учебы в СПТУ) ФИО1 составил 7 лет 09 месяцев 23 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы по Списку №1- 1 год 3 дня, при требуемом 5 лет в 55 лет.

Суд не может согласиться с позицией пенсионного органа об отсутствии оснований для применения к спорным периодам работы истца с 01.01.1991 года положений Федерального закона от 17.02.2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" № 17-ФЗ и отказом ответчика включить в страховой и специальный стаж истца указанные периоды. При этом суд исходит из следующего.

С 1 марта 2023г. вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ (далее – ФЗ № 17) "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 17 - настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 17 - периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж по законодательству РФ.

Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ).

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 пояснили суду, что они знакомы с ФИО1, проживали с ним в одном городе - <адрес>, ЛНР, подтвердили тот факт, что ФИО1 проживал в <адрес> с 2010 года до сентября 2022 года, включительно, после чего в октябре 2022 года уехал на постоянное место жительства на территорию РФ в <адрес>.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, они не заинтересованы в исходе дела, изложенные факты проживания ФИО1 с 2010 года до переезда в октябре 2022 года на территорию Российской Федерации в г.Таганрог наблюдались ими лично, их показания не содержат противоречий, согласуются с позицией истца, не опровергаются другими доказательствами, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Истцом в материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Алчевского городского суда от 30 мая 2019 года, принятое по делу №2о/08/95/2019, установившее факт проживания ФИО1 по состоянию на 12 мая 2014г. по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 22.04.2025, выданной ФИО1 директором ИП ФИО16, настоящая справка подтверждает то, что ФИО1 в период с 25.02.2013 года по 17.04.2015 года работал в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> должности администратора.

Согласно выписке из истории болезни №6941, справке №486 от 24.04.2025г., выданных ФИО1, он находился на стационарном лечении в <данные изъяты> ЛНР в период с 07.07.2017г. по 24.07.2017г.

В материалы дела истцом также представлены: Акт о фактическом проживании ЖЭУ № 1 <адрес> от 05 апреля 2023г. № 169, Справка ЖЭУ № 1 г. Алчевска от 05.04.2023г. № 417, Справка о регистрации места жительства адресно справочного отдела МВД ЛНР № 6556 от 10.04.2023г.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Полученные судом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости, то есть, они должны иметь значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ) и подтверждать обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Проведя анализ представленных доказательств, соответствующих принципам относимости и допустимости, с учетом вышеприведенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, до переезда его в октябре 2022 года на постоянное место жительства в г.Таганрог постоянно проживал на территории Луганской Народной Республики.

При этом суд считает убедительным довод искового заявления о том, что после распада СССР истец остался проживать и работать в р.Украина, проживая и работая в <адрес>, период его проживания в <адрес> являлся непродолжительным, поскольку в апреле 2010г. истец уехал из <адрес> в <адрес>, где с апреля 2010г. по сентябрь 2022г. он фактически проживал в <адрес> Народной Республики на <адрес>, без регистрации, так как это был дом его родителей и для проживания в нем наличие или отсутствие регистрации не имело значения. Данный довод подтвержден совокупностью представленных истцом доказательств.

Судом установлено, что с 2021г., проживая в <адрес> Народной Республики, истец начал заниматься вопросами получения гражданства РФ с целью последующего переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела также следует, что в июне 2021г. истец обратился в компетентный орган РФ с заявлением о приеме в гражданство РФ.

В апреле 2022г. истец получил Разрешение на временное проживание на территории РФ в г Таганроге.

В феврале 2023г. ФИО1 получил гражданство РФ.

В октябре 2022г. истец окончательно выехал из <адрес> ЛНР на постоянное место жительства в <адрес>.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, до переезда его в октябре 2022 года на постоянное место жительства в г. Таганрог постоянно проживал на территории Луганской Народной Республики, то, с учетом вышеприведенного правового регулирования, к спорным периодам работы истца после 01.01.1991 года подлежит применению Федеральный закон Федеральный закон «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области от 17.02.2023 №17-ФЗ. В связи с этим, доводы возражений ответчика об отсутствии оснований для применения к спорным периодам работы истца положений ФЗ №17 суд отклоняет, равно как и доводы возражений ответчика о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 11.06.2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Исходя из этого, в силу ч.1 ст.5 ФЗ №17, периоды работы, иной деятельности истца и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж по законодательству РФ.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 г. не ниже 25,8. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального законно №400-ФЗ, Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665). В соответствии с Постановлением №665, применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 – для учета всех периодов. Для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992г. также могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Списком №1 (1956г.) разделом IV.Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства предусмотрены: «газовщики коксовых печей»; «дверевые».

Списком №1 (1991г.) разделом IV. Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства, подразделом 1. Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства предусмотрены: «газовщики коксовых печей» – позиция 1040100а-11611 и «дверевые» - позиция 1040100а-11784.

Также Постановление Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. №665 закрепляет применение ко всем периодам работы Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее – Правила №516).

В соответствии с ч.4 ст. ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ.

Согласно абзацу первому п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено:

В случаях, когда необходимы данные о характеры работы и других факторов (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч.2 ст. 5 ФЗ№17, как указывалось выше, периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ).

Из трудовой книжки № от 30.07.1987 ФИО1, копия которой имеется в материалах дела, следует, что истец работал:

с 01.01.1991г. по 23.01.1996г. – дверевым, газовщиком коксовых печей на <данные изъяты>, с 09.02.2002г. по 10.12.2003г. – менеджером по торговле в ООО «Комфорт», с 20.12.2003г. по 02.02.2004г. – старшим менеджером в ООО «Комфорт», с 21.09.2004г. по 30.04.2009г. – уборщиком помещения в библиотеке в <данные изъяты>.

В материалах дела также имеется копия Справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующий записей в ней, от 30.12.2022г. № 016-1669, уточняющей льготных характер работы истца на коксохимическом заводе. Представление указанной справки предусмотрено пунктом 4 Приказа МинЗдрава и Соцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости».

Из вышеуказанной справки следует, что ФИО1 работал полный рабочий день на Коммунарском Ордена Трудового Красного Знамени коксохимическом заводе, в период с 29.12.1989 по 10.09.1991; характер выполняемых работ: Коксовое, пекококсовое, термонатрацитовое и коксохимическое производства, коксовый цех №3; по профессии – дверевой, что предусмотрено Списком I раздел IV подраздел пункт а, основание: Пост. СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173; что составляет за указанный период 01 год 08 месяцев 12 дней. Из данной справки также следует, что в период ФИО1 работал полный рабочий день на Коммунарском Ордена Трудового Красного Знамени коксохимическом заводе так же и в период с 11.09.1991 по 23.01.1996; характер выполняемых работ: Коксовое, пекококсовое, термонатрацитовое и коксохимическое производства, коксовый цех №2, по профессии – газовщик коксовых печей, что предусмотрено Списком I, раздел IV подраздел I пункт 1040100а-11611, основание: Пост. КМУ от 11.03.1994 г. №162, что составляет за указанный период 04 года 04 месяца 13 дней.

Указанная Справка выдана на основании личной карточки Т-2, штатного расписания, приказов, табуляграммы о начислении и выдачи заработной платы, аттестации рабочего места. В справке также указано, что информация о нахождении в отпуске без оплаты, применительно к указанным в справке периодам работы, отсутствует.

Вышеуказанная справка подтверждает как факт работы в условиях, предусмотренных Списком № 1, так и право истца на досрочную пенсию. То, что данная справка не была принята Фондом во внимание, суд считает необоснованным.

По убеждению суда, записи в трудовой книжке истца и Справка от 30.12.2022г. в полной мере подтверждают право истца на включение периода работы на Коммунарском коксохимическом заводе с 01.01.1991г. по 23.01.1996г. в его страховой стаж и в стаж работы по Списку № 1, с учетом того, что проживание истца на территории ЛНР в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г. подтверждено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа во включении данного спорного периода в страховой и специальный стаж истца по Списку№1 у ответчика не имелось.

Также у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов его работы с 09.02.2002г. по 10.12.2003г. – менеджером по торговле в <данные изъяты>, с 20.12.2003г. по 02.02.2004г. – старшим менеджером в <данные изъяты>, с 21.09.2004г. по 30.04.2009г. – уборщиком помещения в библиотеке в <данные изъяты> поскольку данные периоды подтверждены записями в трудовой книжке истца, с учетом того, что проживание истца на территории ЛНР в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г. подтверждено.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды получения пособия по безработице.

В период с 10.02.2004г. по 26.09.2004г. истец состоял на учете в <данные изъяты> городском центре занятости в качестве безработного и получал соответствующее пособие. Данное обстоятельство подтверждается записями в его ФИО5 книжке и Справкой Центра занятости населения Луганской Народной Республики в <адрес> от 14.08.2024г. № 01. 2103-445. Поэтому данный период должен быть включен в его страховой стаж, с учетом того, что проживание истца на территории ЛНР в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г. подтверждено.

Истцом также заявлено требование об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области учесть при назначении истцу пенсии его заработок за период работы на Коммунарском коксохимическом заводе, указанный в Справках № 223 и № 224 от 30.12.2022г., которое подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец работал официально. Получал заработную плату, из которой уплачивались все необходимые платежи, в том числе, и на пенсионное обеспечение, что подтверждается выданными ФИО1 справками о заработной плате, представленными в материалы дела.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», - при определении расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела видно, что истец представлял Фонду Справки о его заработной плате № 223 и № 224 от 30.12.2022г. за период его работы на Коммунарской коксохимическом заводе, но данные справки не были приняты ответчиком во внимание, по мнению суда, необоснованно. При этом, суд исходит из того, что указанные справки относятся к официальному периоду работы истца, подлежащему включению в его страховой стаж, за который выплачивалась заработная плата, из которой уплачивались все необходимые платежи, в том числе, и на пенсионное обеспечение.

С учетом включения указанных выше периодов работы в страховой и специальный стаж по Списку № 1, а также с учетом включения в страховой стаж периода получения пособия по безработице, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (24.10.2024)составит 20 лет 21 день при требуемом 20 лет, а продолжительность специального стажа работы по Списку № 1 составит 6 лет 25 дней, при требуемом 5 лет, ИПК составит 43,986 при требуемом в 2024 году 28,2, что, с учетом правила уменьшения возраста выхода на пенсии на 1 год за каждый год работы по Списку № 1, дает истцу право выхода на пенсию по достижении возраста 54 лет, с даты обращения 24.10.2024.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области, включении в стаж периодов работы, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области №597372/24 от 17.01.2025 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с 24.10.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН:<***>) включить в страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС: №, периоды работы с 01.01.1991г. по 23.01.1996г., с 09.02.2002г. по 10.12.2003г., с 20.12.2003г. по 02.02.2004г., 21.09.2004г. по 30.04.2009г. и период получения пособия по безработице с 10.02.2004г. по 26.09.2004г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН:<***>) включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС: №, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1991г. по 23.01.1996г..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН:<***>) учесть при назначении пенсии ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, СНИЛС: № его заработок за период работы на Коммунарском коксохимическом заводе, указанный в Справках № 223 и № 224 от 30.12.2022г..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН:<***>) назначить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, СНИЛС: № досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 24 октября 2024г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.

Председательствующий