Дело №2-1381/2025
66RS0003-01-2024-008006-08
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 25 марта 2025 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании права, включении периодов в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 22 июля 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Отделения от 29 июля 2024 года в назначении пенсии отказано. Не учтены периоды работы в Республике Узбекистан. Полагает, что применению подлежит Соглашение от 1992 года, поскольку периоды работы истца приходились на время действия Соглашения от 1992 года.
Просит с учетом уточнения признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 22 июля 2024 года; возложить на Отделение обязанность включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочный выход на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом следующих периодов с 03 июля 1997 по 28 февраля 2001 года – Гидрометаллургический завод № 1; возложить на Отделение обязанность включить в общий страховой стаж, регламентированный ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 05 сентября 1991 по 10 марта 1993 Навоийское ГОРОНО шк.№ 18, с 11 ноября 1993 по 02 сентября 1994 ДЮСШ № 2, с 04 сентября 1995 по 01 марта 1997 – Навоиском ГОРОНО шк.№ 7, с 03 июля 1997 по 30 декабря 2016 года Новоиском горно-металлургическом комбинате; возложить на Отдедение обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии, с 22 июля 2024 года.
Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому периоды работы на территории Республики Узбекистан не могут быть учтены в страховой стаж для целей назначения пенсии в Российской Федерации, поскольку Соглашение от 1992 года денонсировано, нового соглашения с Республикой Узбекистан не заключено. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации истец не уплачивала.
В судебном заседании представитель ответчика на доводах отзыва настаивал.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 22 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением Отделения от 29 июля 2024 года № 553384/24 в назначении страховой пенсии отказано.
Отделением принят к зачету стаж на соответствующих видах работ с 2017 года всего 06 лет 27 месяцев, страховой стаж с 2017 года составил 06 лет 08 месяцев 22 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 21,690.
Не приняты к зачету период работы с 05 сентября 1991 по 10 марта 1993 Навоийское ГОРОНО шк.№ 18, с 11 ноября 1993 по 02 сентября 1994 ДЮСШ № 2, с 04 сентября 1995 по 01 марта 1997 – Навоиском ГОРОНО шк.№ 7, с 03 июля 1997 по 30 декабря 2016 года Новоиском горно-металлургическом комбинате, протекавшие в Республике Узбекистан после 01 января 1991 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.
Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 ода прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Истец указывает на применение к нему Соглашения от 13 марта 1992 года, однако обращение истца в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости последовало 22 июля 2024 года, после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, а денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 01 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Туркменистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Соглашение ЕАЭС к рассматриваемому спору не может быть применено, поскольку Республика Узбекистан участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года) не является.
Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.
Ввиду того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла на 01 января 2023 года возраста 55 лет, а обращение за назначением пенсионного обеспечения последовало в 2024 году, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть до 01 января 2023 года, не возникало никаких обязательств по ее пенсионному обеспечению.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года № 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года.
Из приведенных норм права следует, что с 01 января 1991 года страховые взносы от трудовой деятельности должны были поступать в Пенсионный фонд РСФСР.
Таким образом, по периодам с 01 января 1991 года подлежит доказыванию факт уплаты взносов в Пенсионный фонд РСФСР и Пенсионный фонд Российской Федерации. Таких доказательств материалы дела не содержат.
Следовательно, оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца после 01 января 1991 года, то есть периода работы с 05 сентября 1991 по 10 марта 1993 Навоийское ГОРОНО шк.№ 18, с 11 ноября 1993 по 02 сентября 1994 ДЮСШ № 2, с 04 сентября 1995 по 01 марта 1997 – Навоиском ГОРОНО шк.№ 7, с 03 июля 1997 по 30 декабря 2016 года Новоиском горно-металлургическом комбинате, протекавшие в Республике Узбекистан после 01 января 1991 года, не имеется.
По аналогичным основаниям отсутствуют условия для включения периода работы с 03 июля 1997 по 28 февраля 2001 года в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, являющегося частью периода, заявленного для включения в страховой стаж.
Поскольку у истца отсутствует совокупность обязательных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: страховой стаж истца 06 лет 08 месяцев 22 дня при требуемых 20, стаж на соответствующих видах работ 06 лет 27 дней при требуемых 10, величина индивидуального пенсионного коэффициента 21,690 при требуемой 28,2, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца на дату подачи заявления 22 июля 2024 года отсутствует. Досрочная страховая пенсия истцу с указанной даты по указанному основанию не может быть назначена.
Требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании права, включении периодов в стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Войт