Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 09 февраля 2023 года.

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 09 февраля 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шубакова Е.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица – акционерного общества «Завод Дормаш», расположенного по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, пос.Строителей <данные изъяты>

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

АО «Завод Дормаш» в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с нарушением установленной формы уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области) о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был расторгнут 01 июля 2022 года, а именно уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином Республики ФИО10 подано по недействующей (устаревшей) форме.

По указанному факту, 24 января 2023 года ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Завод Дормаш».

В судебном заседании представитель ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель АО «Завод Дормаш» - ФИО2 в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать, ссылаясь на тяжелое материальное положение предприятия.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 июля 2022 года АО "Завод Дормаш" направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о расторжении 01 июля 2022 года трудового договора с гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином подано по недействующей (устаревшей) форме.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 января 2023 года;

- объяснением ФИО2 от 23 января 2023 года, из которого следует, что она является начальником отдела кадров Акционерного общества «Завод Дормаш», действует по доверенности №3 от 23 января 2023 года. 01 июля 2022 года АО «Завод Дормаш» в лице генерального директора ФИО4 в <адрес> расторгло трудовой договор с гражданином республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О том, что при заключении и расторжении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином необходимо в трехдневный срок уведомлять миграционную службу, ей было известно. Однако при заполнении уведомления, по невнимательности было допущено нарушение, а именно заполнена устаревшая форма. Вину признает, ходатайствует о применении в качестве меры наказания для АО «Завод Дормаш» «предупреждение».Так как данное правонарушение не повлекло серьезных последствий, просят ограничиться предупреждением либо смягчением наказания;

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5, из которого следует, что в ходе служебной деятельности сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области установлен работодатель – АО «Дормаш», привлекающее на территории субъекта к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», АО «Дормаш» нарушена форма уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 от 21 декабря 2022 года, в которой сообщено о выявленной 21 декабря 2022 года информации о работодателе, заказчике работ (услуг), которым не подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином: АО «Дормаш», иностранный гражданин – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заключения/прекращения договора – 01 июля 2022 года, дата подачи уведомления – 04 июля 2022 года;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заполненного и подписанного генеральным директором АО «Завод Дормаш» ФИО4;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 декабря 2022 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Завод Дормаш» по состоянию на 24 января 2023 года;

- копией Устава АО «Завод Дормаш»;

- протоколом №-ГД заседания Совета директоров АО «Завод Дормаш» о прекращении 21 октября 2022 года полномочий ФИО4 в связи с получением заявления об увольнении, расторжении с ним трудового договора; назначении 24 октября 2022 года исполняющим обязанности генерального директора Общества на срок до назначения нового генерального директора АО «Завод Дормаш» ФИО7;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении Акционерного общества «Завод Дормаш» ОГРН <***>;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- приказом №К от 01 июля 2022 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, в соответствии с которым ФИО1 уволен из АО «Завод Дормашш» с 01 июля 2022 года;

- трудовым договором № от 11 мая 2022 года с работником АО «Завод Дормаш».

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Судья считает, что вина АО «Завод Дормаш» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 части первой ст. 4.2 КоАП РФ следует признать признание вины в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводам о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного АО «Завод Дормаш», малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая характер допущенного нарушения, экономическую ситуацию в стране и на предприятии, а также отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное АО «Завод Дормаш» административное правонарушение является малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья считает возможным освободить АО «Завод Дормаш» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9 ч. 1 п. 2, ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Завод Дормаш» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Е.С. Шубакова