Решение по делу № 2-4465/2025 от 19.05.2025 - об обязании провести оценку и обследование жилого дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу.

Дело № 2-4465/2025

УИД: 50RS0031-02-2025-000569-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Одинцово 19 мая 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре Архицкой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании провести оценку и обследование жилого дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС об обязании провести оценку и обследование жилого дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС Согласно Акту технического состояния жилого АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что здание имеет деформации фундамента, стен, перекрытий, оконных и дверных проемов. Износ конструктивных элементов здания вследствие длительного срока эксплуатации, достиг уровня предельно допустимых характеристик надежности, что указывает о невозможности дальнейшей безаварийной и безопасной эксплуатации жилого дома. Несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций здания не обеспечены. Наружные конструкции не соответствуют требованиям энергосбережения. Таким образом, имеется риск обрушения отдельных конструкций здания, который ставит под угрозу жизнь не только проживающих в нем граждан, но и лиц, посещающих указанный дом. Согласно заключению Межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Администрации Одинцовского г.о. Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании аварийными и подлежащими реконструкции многоквартирных домов» жилой дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим реконструкции путем проведения восстановительных работ (капитального ремонта, замены (восстановления) строительных конструкций и (или) отдельных их элементов). В результате износа конструктивных элементов здания на регулярной основе происходят заливы квартиры истца с технического этажа крыши. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями по вопросу реконструкции многоквартирного дома по адресу: АДРЕС. Согласно ответу от 23.03.2023 № работы по реконструкции указанного жилого дома запланированы на 2023 год. До настоящего времени работы по реконструкции указанного выше жилого дома не произведены. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменным обращением о проведении оценки и обследования многоквартирного дома в целях его признания аварийным и подлежащим сносу. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик оказал истцу в проведении оценки и обследования в виду дефицита бюджета Одинцовского городского округа Московской области. С момента установления степени износа многоквартирного жилого дома прошло более пяти лет, техническое состояние многоквартирного жилого дома значительно ухудшилось. В Акте технического состояния жилого АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ указана информация о невозможности дальнейшей безаварийной и безопасной эксплуатации жилого дома. В связи с указанными обстоятельствами, истец просит суд обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области провести оценку и обследование жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу.

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межведомственной комиссии Одинцовского городского округа Московской области по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания, суд рассмотрел дело при установленной явке.

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Одним из принципов, на которых основывается жилищное законодательство, является принцип безопасности жилища, установленный, среди прочих, в ч.1 ст.1 ЖК РФ.

Согласно п.11 ст.12 ЖК РФ определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с п.п.33 и 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с 01.05.2024 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 №433-ст, на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в п.2 ч.4 ст.55.26-1 ГрК РФ (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

На основании п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 №1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом РФ на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения.

Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и следует из представленных в материалах дела документов, истец является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС, что подтверждается представленной в материалах дела выпиской из ЕГРН от 11.12.2021.

Указанный адрес присвоен многоквартирному дому на основании Решения Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 11.11.2021 №. Ранее многоквартирный дом имел адрес: АДРЕС.

Из доводов истца, изложенных в иске, следует, что конструктивные элементы указанного выше многоквартирного жилого дома имеют значительный износ, в результате чего на регулярной основе происходят заливы квартиры истца с технического этажа крыши.

В соответствии с Актом технического состояния жилого АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ здание имеет деформации фундамента, стен, перекрытий, оконных и дверных проемов. Износ конструктивных элементов здания вследствие длительного срока эксплуатации, достиг уровня предельно допустимых характеристик надежности, что указывает о невозможности дальнейшей безаварийной и безопасной эксплуатации жилого дома. Несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций здания не обеспечены. Наружные конструкции не соответствуют требованиям энергосбережения. Необходим капитальный ремонт здания в целом.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Межведомственной комиссией Одинцовского городского округа Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, имеются основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации Одинцовского г.о. Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании аварийными и подлежащими реконструкции многоквартирных домов» жилой дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим реконструкции путем проведения восстановительных работ (капитального ремонта, замены (восстановления) строительных конструкций и (или) отдельных их элементов).

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца по вопросу проведения реконструкции многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, ответчик сообщил истцу о том, что работы по реконструкции указанного жилого дома запланированы на 2023 год.

Ответом на обращение истца № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о том, что в связи с дефицитом бюджета, денежные средства для проведения ремонтных работ капитального характера многоквартирного дома на 2024 год не предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменным обращением о проведении оценки и обследования многоквартирного дома в целях его признания аварийным и подлежащим сносу.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик оказал истцу в проведении оценки и обследования в виду дефицита бюджета Одинцовского городского округа Московской области.

В соответствии с доводами истца, изложенными в иске, до настоящего времени работы по реконструкции аварийного многоквартирного дома не проведены.

С учетом приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действующим Положением не предусмотрена возможность отказа ответчиком истцу в проведении оценки и обследования жилого дома, по адресу: АДРЕС, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу.

Ссылку стороны ответчика на дефицит бюджета Одинцовского городского округа Московской области суд признает несостоятельной, поскольку факт наличия либо отсутствия средств в бюджете соответствующего городского округа не влияет на необходимость соблюдения установленных законом прав граждан, а также требований подзаконных актов. Кроме того, судом принят во внимание довод истца на решение совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Одинцовского городского округа Московской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», согласно которому на погашение дефицита бюджета должны быть направлены кредитные ресурсы.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Одинцовского г.о. Московской области (ИНН <***>) организовать проведение оценки и обследования жилого дома, по адресу: АДРЕС, межведомственной комиссией на предмет наличия оснований для признания указанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции с принятием одного из решений, предусмотренных пунктами 46 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья А.Ю. Денисова