<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-380/2022

79RS0003-01-2022-000818-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.

при секретаре Ковчак М.М.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать вход в здание школы информационной тактильной и тактильно-звуковой мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с вышеуказанным иском. В заявлении указал, что в результате прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защиты инвалидов РФ при входе в здание школы не установлена информационная тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отражающая информацию и помещениях в здании, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, увеличивая затраты и усилия последних к адаптации к среде, создавая возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение их прав на доступ к объектам социальной инфраструктуры и нем ответствует направлениям социальной политики РФ в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод. Просит суд обязать администрацию муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКОУ «СОШ <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001; обязать МКОУ «СОШ <адрес>» в течение одного месяца с момента обеспечения финансирования работ администрацией муниципального района оборудовать вход в здание школы информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Помощник прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С. в судебном заседании требования поддержала, дополнительно пояснила, что у администрации Ленинского района ЕАО имеется возможность заложить предполагаемые денежные средства на исполнения решения в требуемый срок, поскольку в настоящее время формируется бюджет на 2023 год. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации <адрес> ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду возражения на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя, исковые требования прокурора оставить без удовлетворения. В обоснование возражений указывает, что прокуратурой не представлено доказательств того, что МКОУ «СОШ <адрес>» востребовано для маломобильной группы населения, отсутствуют сведения о фактах обращения граждан, являющихся инвалидам на предмет нарушения их прав беспрепятственного пользования зданием школы. Вход в здание учреждения оборудован пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, что обеспечивает содействие инвалиду входу в здание и выходу из него. В настоящее время осуществить установку информационной тактильной и тактильно-звуковой мнемосхемой не представляется возможным, поскольку отсутствуют в бюджете на 2022 год необходимые денежные средства. Расходы на выполнение данного мероприятия будут предусмотрены при формировании бюджета муниципального района на 2023 год.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Приймак Г.С., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 года, ратифицированной Российской Федерацией, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 года N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно -коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995 года определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.п. 1,5,6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу подп. «а,б» п. 3, подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1521.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административно назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В судебном заседании установлено, что вход в здание МКОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой

Факт отсутствия информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, подтверждается актом осмотра, доказательств об обратном материалы дела не содержат.

Поскольку образовательное учреждение отнесено к объектам социальной инфраструктуры, является объектом с массовым пребыванием людей, в соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, установка на входе в здание школы информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, является обязательным.

Из Устава МКОУ «СОШ <адрес>» следует, что школа является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма - казенное учреждение. Учредителем школы является муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице администрации муниципального района «Ленинский муниципальный район».

Определяя срок исполнения указанной обязанности, суд учитывает, что оборудование входа в здание образовательного учреждения мнемосхемой не требует проведение ремонтных, строительных работ, а также значительных временных и финансовых затрат, в связи с чем, считает, что срок указанный прокурором, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать вход в здание школы информационной тактильной и тактильно-звуковой мнемосхемой – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ИНН №, ОГРН № в течение одного месяца с момента обеспечения финансирования работ администрацией Ленинского муниципального района Еврейской автономной области оборудовать вход в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ИНН №, ОГРН № государственную пошлину в доход местного бюджета МО «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22.11.2022.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>