мотивированное решение составлено дело № 3а-30/2022
22 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года город Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.
при секретаре Лащенко И.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Мурманской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ФИО3 обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является арендатором земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «садовые и дачные дома», расположенного по адресу: Мурманская ....
Актом определения кадастровой стоимости от 06 ноября 2020 года определена кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 1 399 609 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП.
Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету ***» от _ _ г. № * по состоянию на 06 ноября 2020 года составляет 417 000 рублей.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 06 ноября 2020 г. в размере рыночной стоимости 417 000 рублей.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Судом к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области Д.М.Н. в судебном заседании полагала Правительство Мурманской области ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку оно не осуществляло оценку кадастровой стоимости спорного земельного участка. Также полагала, что определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 417 000 рублей может быть признана достоверной.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве оставил разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил.
Представители заинтересованных лиц МТУ Росимущества в Мурманской области и республике Карелия, администрации Кольского района Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в письменном отзыве возражений относительно спора не заявили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «садовые и дачные дома», расположенный по адресу: _ _
Дата присвоение кадастрового номера – 06 ноября 2020 г.
Данный земельный участок образован в результате раздела федерального земельного участка с кадастровым номером *, предоставленного в аренду дачному некоммерческому партнерству «***».
Между МТУ Росимущества и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № * от _ _ .
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 мая 2022 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на _ _ составляет 1 399 609 рублей.
Определение кадастровой стоимости земельного участка произведено в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Акт об утверждении выбранного УПКС: постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 585-ПП.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, в том числе для выкупа земельного участка, имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 6 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года № 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.
Пунктом 3 указанных правил установлено, что цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 8 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности (право собственности зарегистрировано 16.04.2021 №*). Следовательно, истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, административным истцом представлен отчет *** от _ _ года № *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 06 ноября 2020 г. составляет 417 000 рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Оформление и содержание отчета *** от _ _ года № * соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Выводы оценщика мотивированы.
Так, из содержания отчета *** от _ _ года № * следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, с применением одного подхода (сравнительного), с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. Относительно различий между объектом оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определил итоговую стоимость земельного участка с использованием сравнительного подхода. Характеристики объектов-аналогов представлены в отчете. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Согласно заключению кадастрового оценщика ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» М.И.Н. от _ _ г. по результатам рассмотрения отчета ... от 13 мая 2022 года № 877-Н-0522, определенная в отчете рыночная стоимость в отношении земельного участка в размере 417 000 рублей может быть признана достоверной. Стоимость 1 кв.м, составила, округленно 289 рублей, что соответствует рыночной стоимости 1 кв.м под садовые и дачные дома в районе сельского поселения Пушной. Примененные корректирующие коэффициенты по всем элементам сравнения, технически рассчитаны верно и им дано полное обоснование. В отчете оценщик использовал один подход (сравнительный).
При таком положении обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельного участка, суду не представлено.
Ходатайство о назначении судебной экспертизы суду участвующими в деле лицами не заявлено.
Таким образом, следует признать достоверной рыночную стоимость земельного участка, с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м в размере, определенном оценщиком по состоянию на 06 ... г., в сумме 417 000 рублей.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 20 мая 2022 г., то есть дата обращения ФИО3 в суд с настоящим административным исковым заявлением.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «садовые и дачные дома», расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 417 000 (четыреста семнадцать тысяч) рублей по состоянию на 06 ноября 2020 года.
Датой подачи административного искового заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 20 мая 2022 г.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –