УИД 01RS0004-01-2023-003718-72 К делу № 2-2713/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17 июля» 2023 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Рамазановой И.И.,

при секретаре судебного заседания Миносян Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с исковым заявление к администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3, представляющей интересы ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на социальную поддержку детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО «<адрес>», числится в списке №. При этом до настоящего времени не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем обратилась к прокурору с целью защиты жилищных прав. Не обеспечение ФИО1 жилым помещением противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает ее право на жилище.

В виду чего, просит с учетом уточненных исковых требований обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выделить органу местного самоуправления- администрации муниципального образования «<адрес>» дополнительные финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, после поступления дополнительного финансирования обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

Истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Лицо, в защиту интересов которого подано исковое заявление ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» ФИО5, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, так как в этом году денежные средства были выделены на 26 человек, а ФИО1 стоит в очереди под номером 51, в виду чего очередность будет нарушена.

Представитель ответчика - комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» и третьего лица Министерства образования и науки Республики Адыгея в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель ответчика - Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, полагает, что Министерство является не надлежащим ответчиком по данному спору.

Выслушав доводы и мнение явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Так, в соответствии с абзацами 2 и 3 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а также лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в Список в качестве подлежащей обеспечению жилым помещением.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Главы Администрации МО «<адрес>» было установлено предварительное попечительство, ФИО7 назначена попечителем.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено попечительство ФИО7 на безвозмездной основе в отношении ФИО1

Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО7 к ФИО8 о лишении родительских прав в отношении ФИО1

Как следует из материалов учетного дела ФИО1, проживает с опекуном ФИО7 по адресу <адрес>. ФИО1 обучалась в Адыгейском республиканском колледже искусств им ФИО2 по специальности актерское искусство.

Согласно Уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости информация о наличии недвижимого имущества у ФИО1 отсутствует.

Как следует из материалов проверки проведенной прокуратурой <адрес> ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, при этом до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии частью 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения (далее - Закона РА №) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

В силу статьи 5 Закона РА № органы государственной власти Республики Адыгея при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в том числе, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов, утвержденных в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период на осуществление государственных полномочий.

Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 2 Порядка расходования субвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:

1) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в части передачи субвенций местным бюджетам;

2) осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с соглашением между Министерством и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 и пункту 6 указанного Порядка уполномоченные органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) являются администраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15 декабря года, предшествующего году финансирования, представляют в Министерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетам субвенций по форме, утвержденной Министерством.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 постановления администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» определен органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с нормами закона федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, она обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> с целью защиты своих прав на жилище.

Не обеспечение ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает её право на жилище.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выделить органу местного самоуправления- администрации муниципального образования «<адрес>» дополнительные финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, после поступления дополнительного финансирования обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - подпись - Рамазанова И.И.