Решение по делу № 2-194/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-194/2023

УИД 05RS0019-01-2023-000165-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 16 марта 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием истца ФИО4, представителя ответчика – ГУ ОПФР по РД ФИО6, при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> и УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование, указав, что к настоящему времени она достигла возраста 52 года и достигла пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением для начисления страховой пенсии по п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по ст. 32 ФЗ за № от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", указывая, что при рассмотрении документов на назначение досрочной страховой пенсии, как матери пяти и более детей у заявителя имеется стаж по не страховым периодам 8 лет 3 дня, но при том нет страхового стажа работы. Стаж работы по не страховым периодам засчитывается, как иные периоды только в том случае если им предшествовали или следовали периоды работы либо иной деятельности указанные в п. 2 ст. 12 ФЗ 400-ФЗ РФ. По представленным архивным справкам о стаже и заработной плате за периоды работы 1987-1990 гг. в совхозе "Мирный" не приняты в расчет досрочной страховой пенсии, так как факт работы не подтверждается.

Документы ей не были возвращены.

Считает решение незаконным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности.

Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Трудовая книжка не сохранилась, она была утеряна.

ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО2, согласно справке ВТЭК он является инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГГГ она родила ФИО3, согласно справке ВТЭК группа инвалидности "категория "ребенок - инвалид". ФИО3 и ФИО2 она воспитывала с самого рождения и по настоящее время. При назначении пенсии при вынесении указанного выше Решения, ответчиком были проигнорированы предоставленные ею справки с места работы о подтверждении ее стажа. Она неоднократно говорила, что есть бывшие работники, которые вместе с ней работали в совхозе "Мирный", однако сотрудники пенсионного фонда оставили без внимания данный факт.

Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела.

Просит суд признать незаконным решение УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Включить в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления пенсии по ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды трудовой деятельности с 1987 года по 1990 год в совхозе "Мирный" и обязать УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> начислить ей пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по <адрес> ФИО6 в удовлетворении исковых требований просил отказать, в обоснование возражений, указав что гражданкой ФИО4 была представлена справка, с Администрации Нефтекумского городского округа <адрес> архивный отдел архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ дана ФИО4 в которой говорится: В документах архивного фонда - Государственного овцеводческого советского хозяйства "Мирный", в книгах ведомостей начисления заработной платы работникам участка №, имеются сведения о заработной плате, начисленной ФИО12 Уме, ФИО12 ФИО11., так в документах, за периоды: апрель 1987 г., апрель 1988 г., март 1989 г., март-апрель 1990 г. составляла: сумма заработка (в рублях и копейках). В книгах ведомостей начисления заработной платы работникам участка №, за периоды 1987-1990 г.г., сакманшица ФИО12 Ума, ФИО12 ФИО11., так в документах, значится одна. Основание: ф. 112 on. 2 (книга ведомостей начисления заработной платы): <адрес>. 159-162; <адрес>. 193-204 ; <адрес>. 172-183; <адрес>. 123-133: Подписал управляющий делами администрации Нефтекумского городского округа <адрес> ФИО7. Начальник архивного отдела администрации Нефтекумского городского округа <адрес> ФИО8. УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> произведен запрос в ГУ-УПФР по <адрес>. Получено информационное письмо с ГУ-ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии сведений в котором говорится: "архивный отдел администрации Нефтекумского городского округа <адрес> на Ваш запрос сообщает, что представить справку о подтверждении стажа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы Государственном овцеводческом советском хозяйстве (овцесовхоза) "Мирный" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляет возможности, т.к. в книгах приказов директора по личному составу за 1987-1990 гг., запрашиваемые сведения отсутствую. В книге личных карточек (ф.Т-2), работников, уволенных в 1990 году личная карточка на имя ФИО4 отсутствует. Таким образом, изучив представленные документы гражданки ФИО4 было принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом п. 1 ст. 32 № ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях". При рассмотрении документов на назначении досрочной страховой пенсии, как матери пять и более детей у заявителя имеется стаж по не страховым периодам 8 лет 3 дня, но при этом нет страхового стажа работы. Стаж работы по не страховым периодам засчитывается, как иные периоды только в том случае если им предшествовали или следовали периоды работы либо иной деятельности указанные в п. 2 ст. 12 ФЗ-400 РФ. По представленным архивным справкам о стаже и заработной плате за период работы 1987-1990 г.г. в совхозе "Мирный" не приняты в расчет досрочной страховой пенсии, так как факт работы не подтвердился. На основании вышеизложенного заявитель не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как матери ребенка инвалида с детства, воспитавшего до восьмилетнего возраста, так как не имеет ни одного дня страхового стажа. На дату обращения право на назначения страховой досрочной пенсии по старости у заявителя отсутствует.

Допрошенный в суде свидетель ФИО9 подтвердил факт работы с ФИО4 в совхозе "Мирный" в марте и апреле 1990 года, в котором он также работал согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по август 1994 года.

Допрошенный в суде свидетель ФИО10 подтвердил факт работы с ФИО5 в совхозе "Мирный" в период с 1987 по 1990 годы, в котором он также работал согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему решению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Статьей 13 3акона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Решением руководителя территориального органа пенсионного фонда России, а именно УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее нет страхового стажа работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что для назначения пенсии в отделение пенсионного фонда истцом была представлена архивная справка выданная заместителем главы администрации Нефтекумского городского округа <адрес> от 1502.2022г. за №, из которой в частности усматривается, что ФИО12 Умс., ФИО12 ФИО11 "так в документах" за периоды апрель 1987 г., апрель 1988 г., март 1989 г., март-апрель 1990 г. получала заработную плату. В периоды с января 1987 г. по март 1987 г., с мая 1987 г. по декабрь 1987 г., с января 1988 г по март 1988 г., с мая 1988 г. по декабрь 1988 г., с января 1989 г. по февраль 1989 г., с апреля 1989 г. по декабрь 1989 г., с января 1990 г. по февраль1990 г., с мая 1990 г. по декабрь 1990 г. ФИО4 значится одна. Основанием для выдачи справки указаны книги ведомостей начисления заработной платы за 1993-1998 годы.

Таким образом, исследованными в суде материалами дела, показаниями свидетелей, подтвержденными представленными ими и исследованными в судебном заседании трудовыми книжками, факт трудовой деятельности истца в совхозе "Мирный" в апреле 1987 г., в апреле 1988 г., в марте 1989 г. и в марте, апреле 1990 г. нашел свое полное подтверждение.

Факт нахождения у истца на иждивении детей инвалидов и воспитание их до возраста 8 лет подтверждается свидетельствами о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справками МСЭ об инвалидности ФИО2 с детства и об инвалидности ФИО3 как ребенка-инвалида.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а именно подтверждение факта работы истца в совхозе "Мирный" в периоды 1987 года по 1990 год, решение территориального органа Пенсионного фонда России по РД в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости суд находит необоснованным, а потому незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по <адрес> и УОПФР РФ по <адрес> в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение УОПФР по <адрес> в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО5 пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес>, включить в трудовой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в совхозе "Мирный" в апреле 1987 г., в апреле 1988 г., в марте 1989 г. и в марте, апреле 1990 г.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО4, с учетом включенного трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов