Решение по делу № 2-876/2025 от 24.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ус О.А.,

с участием секретаря судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

истицы ФИО2,

представителя ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В частности, 19 марта 2025 года в период времени с 12 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин. прокуратурой района на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения кладбища, стоянки автотранспорта, объектов ритуальных и обрядовых услуг, общественного туалета, административного здания, находящемся в муниципальной собственности Кореновского городского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: №, выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21. Доступ на указанный земельный участок не ограничен.

Ранее по аналогичным фактам прокурором района главе Кореновского городского поселения Кореновского района внесено представление об устранении нарушений законов от 17.06.2024 № 7-01-2024/2524.

По инициативе прокуратуры района должностное лицо администрации Кореновского городского поселения Кореновского района 20.06.2024 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:№.

Нарушения, связанные с наличием мест складирования отходов на территории общественного кладбища Кореновского городского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей городского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбищ на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23№, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения кладбища, стоянки автотранспорта, объектов ритуальных и обрядовых услуг, общественного туалета, административного здания, находящемся в муниципальной собственности Кореновского городского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: №

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании, представитель ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО3 пояснила, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в целях обеспечения охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия, населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на постоянной основе силами подведомственных учреждений поддерживается порядок, а также ликвидируются выявленные несанкционированные места складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбища. На территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, размещено три бункера для сбора твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбища, вывоз которых осуществляется по мере накопления, с целью недопущения переполнения. Просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодека РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила

и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Пунктом 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Кореновского городского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов.

Из материалов дела усматривается, что 19 марта 2025 года в период времени с 12 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин. прокуратурой района на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения кладбища, стоянки автотранспорта, объектов ритуальных и обрядовых услуг, общественного туалета, административного здания, находящемся в муниципальной собственности Кореновского городского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: №, выявлены места несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбищ, накапливаемых непосредственно на почве (дерне), что противоречит вышеуказанным требованиям закона, также п. 17 раздела II, п. 216, п. 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21. Доступ на указанный земельный участок не ограничен.

Судом достоверно установлено, что администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Кроме прочего, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обращаться в суд, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.

Обязать администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места складирования твердых коммунальных отходов, древесных отходов, отходов от уборки территорий кладбищ на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения кладбища, стоянки автотранспорта, объектов ритуальных и обрядовых услуг, общественного туалета, административного здания, находящемся в муниципальной собственности Кореновского городского поселения Кореновского района, расположенном по адресу: №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.04.2025 года.

Судья

Кореновского районного суда О.А. Ус