№ 2-361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 19 марта 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначении пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначении пенсии и назначении пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ранее в производстве Сибайского городского суда РБ находилось гражданское дело № 2-545/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Решение по данному делу вынесено 29.05.2024, вступило в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда РБ от 29.10.2024. Данным решением в общий страховой стаж истца, и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (по Списку № 2) включены периоды: с 03.03.1992 по 20.03.1993 (01г.18дн.), с 02.05.1996 по 20.07.1998 (02г.02мес.18дн.) в должности слесаря 4 разряда в Узбекском РССУ Объединение «Узбецветремонт», МП «Ветеран»; с 30.03.1993 по 06.04.1994 (01г.07дн.), с 10.07.1995 по 15.04.1996 (09мес.06дн.), с 24.07.1998 по 02.10.2006 (08л.02мес.28дн.) в должности слесаря-ремонтника дробильного цеха № 2 обогатительной фабрики АО «Алмалыкский ГМК». Итого включено в страховой стаж (общий и специальный) более 12 лет. На день первоначального обращения за назначением пенсии, а именно 17.05.2022 имел общий страховой стаж более 25 лет, стаж работы по Списку № 2 более 15 лет, стаж работы в условиях Крайнего Севера более 15 лет (стаж выработан на 02.06.2022). Таким образом, при наличии стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях, наличии страхового стажа 25 лет, достижении возраста 50 лет право на досрочную пенсию по указанному основанию возникает при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в количестве не менее 12 лет 6 месяцев. На 17.05.2022 имел стаж для назначения пенсии по старости в районах Крайнего Севера 14 лет 11 месяцев 20 дней. На 23.08.2022 имел стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 2 месяца 21 день, т.е. 15 лет стаж работы в районах Крайнего Севера выработал 02.06.2022. В связи с чем в ноябре 2024 года в адрес ответчика было направлено заявление о назначении пенсии по старости. На указанное заявление поступило письмо от 06.12.2024, в котором требования заявителя не были удовлетворены, пенсия с 02.06.2022 не назначена. Считает, что ответчиком при вынесении нарушено право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить пенсию по старости с 02 июня 2022 года, с момента возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление стороны ответчика о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при установленной явке.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, назначается с уменьшением возраста, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, на каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законе, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судами первой и апелляционной инстанций принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в определениях от 22.12.2015 № 2920-О и от 24.04.2018 № 948-О, согласно которой, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, нормы пенсионного законодательства наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

В силу пункта 19 Правил, действовавших на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На основании пункта 23 Правил решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2022 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н утратил силу на основании пункта 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, действующих с 01.01.2022.

Выводы судов предыдущих инстанций согласуются с правовой позицией, сформулированной в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статьи 18 и 19 указанного Федерального закона).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21 и 22 названного Федерального закона).

С учетом изложенного, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17 мая 2022 года ФИО2 первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением пенсионного органа № от 22.08.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указано на продолжительность страхового стажа менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 14 лет 11 месяцев 20 дней, в районах Крайнего Севера – 14 лет 11 месяцев 20 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ в возрасте 51 год.

В дальнейшем 23.08.2022, 01.06.2023, 23.08.2023 ФИО2 повторно обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от 25.11.2022 отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет. Страховой стаж составил 21 год 1 месяц 14 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 3 – 15 лет 2 месяца 21 день, в районах Крайнего Севера – 15 лет 2 месяца 21 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 15 лет 2 месяца 21 день.

Решением пенсионного органа № от 08.06.2023 отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж составил 21 год 1 месяц 14 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 3 – 15 лет 2 месяца 21 день, в районах Крайнего Севера – 15 лет 2 месяца 21 день.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 25 декабря 2023 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет, требуемый стаж в районах Крайнего Севера на 23.08.2023 15 лет, возраст 55 лет.

Согласно решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 на 31.12.2022 – 17 лет 11 месяцев 7 жней, стаж в районах Крайнего Севера – 15 лет 2 месяца 20 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) – 15 лет 2 месяца 20 дней. Право на назначение страховой пенсии по старости при имеющихся условиях не определяется в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ. Право на назначение страховой пенсии по старости при имеющихся условиях определяется в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ по достижении возраста 65 лет.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 29.05.2024, вступившим в законную силу 29.10.2024, в общий страховой стаж истца ФИО2 и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (по Списку № 2) включены периоды: с 03.03.1992 по 20.03.1993 (01г.18дн.), с 02.05.1996 по 20.07.1998 (02г.02мес.18дн.) в должности слесаря 4 разряда в Узбекском РССУ Объединение «Узбецветремонт», МП «Ветеран»; с 30.03.1993 по 06.04.1994 (01г.07дн.), с 10.07.1995 по 15.04.1996 (09мес.06дн.), с 24.07.1998 по 02.10.2006 (08л.02мес.28дн.) в должности слесаря-ремонтника дробильного цеха № 2 обогатительной фабрики АО «Алмалыкский ГМК».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 года № 30-П указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

С учетом изложенного, суд исходит из положений ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации и из преюдициальности установленных фактов вышеуказанными судебными постановлениями.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подзаконными нормативными правовыми актами - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий, утвержденными постановлением Совета Министерства СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, исходит из следующего.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, при наличии стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях, наличии страхового стажа 25 лет, достижении возраста 50 лет право на досрочную пенсию по указанному основанию возникает при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в количестве не менее 12 лет 6 месяцев.

На 17.05.2022 истец имел стаж для назначения пенсии по старости в районах Крайнего Севера 14 лет 11 месяцев 20 дней.

На 23.08.2022 стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 2 месяца 21 день, т.е. 15 лет стаж работы в районах Крайнего Севера истец выработал 02.06.2022.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец изначально обратился за назначением пенсии 17.05.2022 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 с применением ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения за назначением пенсии у истца с учетом решения Сибайского городского суда РБ от 29.05.2024 имелось более 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, то право у истца на назначение пенсии возникло с 02.06.2022.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначении пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова

Мотивированное решение составлено 02.04.2025