Решение по делу № 2-688/2025 от 11.11.2025 - о возложении обязанности включить <ФИО> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

№

мотивированное решение составлено

11 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 27 октября 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Юдина Д.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 ФИО2,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО18, поданному Тавдинским городским прокурором, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти-Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В обоснование заявления указано, что Тавдинской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО4 ФИО19 по вопросу оказания помощи в получении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения пятнадцатилетнего возраста проживал вместе с отцом ФИО4 ФИО20 и матерью ФИО4 ФИО21 по адресу: <адрес>.

После бракоразводного процесса между родителями ФИО1 проживал с матерью ФИО5, а также бабушкой ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО8 после развода с ФИО5 от родительских обязанностей уклонялся, связь с сыном ФИО1 не поддерживал, жизнью и бытом не интересовался.

После смерти 08 февраля 2007 года матери ФИО1 проживал у родственника ФИО8, который является родным братом ФИО8, далее ФИО1 вернулся в свой дом по <адрес>, где проживал совместно с ФИО7, которая родственником ему не являлась, опеку не оформляла.Таким образом, ФИО1 с возраста 15-ти лет фактически являлся сиротой, до достижения ФИО1 возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) органами опеки и попечительства Управления социальной политики №7 не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Органами опеки и попечительства Тавдинского муниципального округа оценка возможности проживания ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении не давалась, факт своевременной подачи законным представителем ФИО1 заявления о включении несовершеннолетнего ФИО1 в список не контролировался, меры по включению последнего в список не принимались.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и считал их подлежащими удовлетворению. Пояснил, что летом 2025 года ФИО1 обращался в Управление социальной политики по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 было отказано, данный отказ он не обжаловал. С 18 лет ФИО4 проживал по адресу – <адрес>, данное жилое помещение принадлежало его бабушке ФИО10, которая умерла в 2005 году. По наследству дом никто не принял. Родители ФИО1 умерли, мать в 2007 году, по отцу сведений нет. В настоящее время в данном доме он не проживает, так как дом старый, но аварийным или непригодным для проживания не признавался. ФИО1 является гражданин с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность получена в быту. На учете нуждающихсяв органе местного самоуправления ФИО1 не состоит. О том, что ФИО1 необходимо было обратиться в Управление социальной защиты для включения в список нуждающихся в жилом помещении до 23 лет, он не знал, никто ему данное право не разъяснил. После смерти бабушки жилой дом в собственность ФИО1 не передавался, с заявлением в органы местного самоуправления о проведении обследования дома на предмет пригодности он не обращался. Своей семьи у истца не имеется, в браке не состоял, детей не имеет. В период с 2009 по 2010 проходил обучение в Тавдинском техникуме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что после смерти матери и до 18 лет он проживал в доме по адресу: <адрес>, совместно с подругой матери ФИО12. Отец с ним не проживал, где он находился, он не знал. В данном доме он жил с 1992 по 2024 год, потом у него заболели ноги, и он не смог проживать в неблагоустроенном доме. В 2024 году он жил в социальном центре Гнездышко. В 2025 году он обратился в Управление социальной защиты с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ему было отказано, но отказ не обжаловал. Сейчас ему 33 года, с 2025 года имеет 2 группу инвалидности, до этого инвалидом не являлся, в военных действиях не участвовал. О том, что ему необходимо было обратиться с заявлением о включении в список нуждающихся в жилых помещения до 23 лет он не знал, никто ему этого не разъяснял.Бабушка умерла в 2005 году,в период до совершеннолетия и до 23 лет нуждаемости в жилом помещении у него не было, так как он проживал в бабушкином доме по <адрес>, по настоящее времязарегистрированв доме один, площадь дома 36 кв.м. В период проживания в данном доме все было нормально, но требовался небольшой ремонт, ремонт дома он не производил, так как не имел источника дохода. После смерти бабушки мать не оформила на себя наследство, так как не было денег, а когда умерла мать,он также не оформлял в наследство дом. В настоящее время в данном доме продолжает проживать его знакомая ФИО9, так как ей негде жить.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 ФИО2 с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что 28 июля 2025 года ФИО1 впервые обратился в Управление с заявлением о включении в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Приказом от 10 октября 2025 года ему было отказано во включении в список, поскольку он должен был обратиться до 23 лет, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ему было предложено представить доказательства уважительных причин пропуска срока, но он ничего не представил. Отец ФИО1 – ФИО8 в 2010 году был лишен родительских прав, после чего ФИО1 был передан под надзор ГОУ НПО «Тавдинское профессиональное училище», где обучался. Проживал истец в доме по адресу: <...>. Был проведен осмотр дома, дом не благоустроенный, состоит из двух комнат и кухни, аварийным не признавался. Отец ФИО1 умер, когда истец был уже совершеннолетним. После смерти бабушки ФИО1 фактически принял наследство в виде дома по <адрес>, но надлежащим образом его не оформил. В органах местного самоуправления он на учете, как нуждающийся в жилом помещении, не состоит и ранее не состоял.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственныйродитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации и РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа вцелях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилыхпомещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, возможно удовлетворение требования истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года, в том числе и по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа додостижении ими возраста 23 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.01.2013 N 120-О, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

По смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Законом, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера обращения.

При этом после достижения ими возраста 23 лет включение их в Список возможно при установлении уважительных причин, по которым такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Исходя из изложенного, оценка правового положения истца ФИО1 должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до достижения 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в его постановке на такой учет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ VI-АИ №, записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО5, в графе отец указан ФИО8

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти V№ от 30 июня 2025 года и записью акта о смерти № от 13 февраля 2007 года.

Решением Тавдинского районного суда от 11 июня 2010 года ФИО8 был лишен родительских прав в отношении сына ФИО4 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу 22 июня 2010 года.

Приказом Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тавдинскому району № № от 21 апреля 2010 года несовершеннолетний ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей. Помещен под надзор в образовательную организацию ГОУНПО «Тавдинское профессиональное училище».

28 июля 2025 года ФИО1 обратился в Управление социальной политики №7 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

06 августа 2025 года Управлением социальной политики № 7 в адрес ФИО1 был направлен запрос о предоставлении сведений об обращениях ранее в орган местного самоуправления и Управление с заявлением о постановке на учет, а также об уважительных причинах пропуска срока обращения.

Запрашиваемые сведения ФИО1 в Управление предоставлены не были.

Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Тавдинский муниципальный округ».

В обоснование отказа ответчиком указано, что на момент обращения ФИО1 достиг возраста более 23 лет, согласно акту передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до 01 января 2013 на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования администрацией Тавдинского городского округа от 01 марта 2013 года учетное дело М.В.АБ. в Управление социальной политики по Тавдинскому району не передавалось, следовательно, ФИО1 не был в установленном порядке поставлен на учет нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно с заявлением в уполномоченные органы о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области не обращался. В настоящее время заявителем не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, таким образом,ФИО1 не имеет оснований для обеспечения жилым помещением по муниципальному образованию Тавдинский муниципальный округ.

Приказ Управления № 449/1-ОП от 10 октября 2025 года ФИО1 в судебном порядке не оспаривался, требований по оспариванию данного приказа истцом и прокурором не предъявлено.

12 августа 2025 года ФИО1 обратился в Тавдинскую городскую прокуратуру по вопросу оказания ему помощи в получении жилого помещения, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тавдинской городской прокуратурой по факту обращения была проведена проверка.

Из информации Администрации Тавдинского муниципального округа от 11 февраля 2025 года следует, что ФИО1 в администрацию Тавдинского муниципального округа с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также по вопросу улучшения жилищных условий, не обращался.

Из информации Управления социальной политики №7 от 05 и 10 февраля 2025 года следует, что ФИО1 на учете для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в Управлении социальной политики №7 не состоял, и не состоит.За период с 2013 года по настоящее время ФИО1 в управление с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался.

Из объясненияФИО1, данного старшему помощнику Тавдинской городской прокуратуры 20 января 2025 года, следует, что до 15 лет он проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>. После развода родителей остался проживать по данному адресу с матерью и бабушкой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла, ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - ФИО8, после чего он несколько месяцев проживал с братом отца ФИО8, а потом вернулся в дом по адресу: <адрес>, проживал там с подругой матери ФИО7, опеку над ним никто не оформлял. Дом по вышеуказанному адресу принадлежал ФИО10, наследство после ее смерти никто не оформил. В 2013 году ему стало известно, что умер его отец. Малоимущим и сиротой он не признавался, и не пользовался всеми положенными социальными выплатами, также не обеспечен жилым помещением.

В справке МБУ ТМО СО «ЕАЗ» от 05 августа 2025 года указано, что сведения о наличии или отсутствии права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма в отношении гражданина ФИО1 отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена гражданин по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 22 сентября 2025 года следует, что ФИО1 с 15 июня 1999 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

Согласно ответу Тавдинского БТИ от 27 октября 2025 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО10

ФИО10 являлась матерьюматери ФИО1 – ФИО5, то есть бабушкой истца, что подтверждается записью акта о Рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-АИ №.

Из реестра наследственных дел установлено, что наследственных дел после смерти ФИО10 не открывалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являлся внуком умершей ФИО10, а после смерти матери ФИО5, стал наследником ФИО6.

После смерти ФИО10 ФИО3 продолжил проживать в доме принадлежащем ФИО10 и до до настоящего времени имеет в данном доме регистрацию, соответственно фактически принял наследство в виде жилого дома по адресу: <адрес>.

Доводы истца о том, что он не знал о необходимости реализации своих прав на наследство (дом, в котором проживал и зарегистрирован) в судебном порядке, являются несостоятельными, поскольку с аналогичным иском на другое наследственное имущество он обращался в суд.

Решением Тавдинского районного суда от 07 апреля 2016 года за ФИО1 было признано право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО14 на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 34,7 кв.м.

То есть, истец кроме жилого помещения, в котором проживал(<адрес>),приобрел в 2016 году право собственности также еще на иное жилое помещение(<адрес> Право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН 24 мая 2016 года. Однако,данное жилое помещение истец продал, и с 15 июня 2016 года право собственности жилое помещение(<адрес>12) на основании договора купли-продажи перешло к ФИО13, что подтверждается выписками из ЕГРН от 09 сентября 2025 года, а также документами представленными Роскадастрпо УРФО.

В настоящее время у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН.

Вместе с тем, отсутствие в настоящее время у истца право собственности жилым помещением, не является основанием для включение ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, включение в который предусмотрено до 23 лет, поскольку обстоятельствами имеющими значение является нуждаемость лица до указанного возраста, когда лицо имеет данный статус.

Истец не являлся нуждающимся в жилом помещении до 23 лет, о чем заявил в судебном заседании, поскольку проживал в доме умершей бабушки после смерти матери и бабушки по адресу: <адрес>, которым пользовался по назначению, и его право на данное жилое помещение никем не оспаривается.

Из акта осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, составленного ведущим специалистом отдела опеки и попечительства Управления социальной политики № 7 ФИО2 21 октября 2025 года следует, что жилой дом состоит из двух раздельных комнат и кухни совмещенной с коридором, туалет на улице. Общая площадь дома приблизительно 40 кв.м., без элементов благоустройства. Визуально общее санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное.

По информации Администрации Тавдинского муниципального округу от 23 сентября 2025 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным или непригодным для проживания не признавался.

По месту регистрации ФИО1 не проживает с 2024 года, поскольку считает, что условия проживания для него по состоянию здоровья не подходящие. Проживает с 2024 года по адресу: <адрес>1.

Судом установлено, что дом по адресу <адрес>, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от 22 января 2924 года был признан аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств тому, что проживание истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован, и фактически принял его как наследство, невозможно, а также невозможно проживание было в этом доме ранее, а также что истец является нуждающимся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, не представлено.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО1 21 октября 2010 года был признан оставшимся без попечения родителей, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 36,3кв.м.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

В соответствии с нормами предоставления и учетными нормами площади жилого помещения в Свердловской области установлено, что на территории Тавдинского городского округа норма предоставления 18 кв. м., учетная норма 15 кв. м. (Постановление Администрации Тавдинского городского округа от 06.11.2013 N 2274).

Таким образом, общая площадь жилого помещения, где был зарегистрирован ФИО1 приходящаяся на одно лицо, проживающее (зарегистрированное) лицо в данном жилом помещении, больше учетной нормы площади жилого помещения.

Судом установлено, что в возрасте от 18 до 23 лет истец не являлся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, однако имел право наследования на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, проживал в данном жилом помещении и имел там регистрацию, то есть не являлся нуждающимся вобеспечении жилым помещением.

По состоянию на 04 сентября 2015 года статус ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей ФИО1 утратил, с письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленный законом не обращался.

Лишь в 2025 году ФИО1 предпринял меры к определения своего статуса в судебном порядке когда ему исполнилось 34 года.

Таким образом, судом установлено, что в момент обращения в 2025 году впервые с заявлением к ответчику ФИО1 не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку ему было более 23 лет, а именно 32 года.При таких обстоятельствах на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, в связи с чем, приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 № 449/1-ОП от 10 октября 2025 года было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Тавдинский муниципальный округ.

Судом учтено, что 18-летнего возраста истец достиг в гражданин года, 23-летнего - гражданин года. Между тем, впервые ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения по основанию как ребенок, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей только в июле 2025 года.

Суд принимает во внимание, что отсутствие истца на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица, из числа детей-сирот, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований об обеспечении жильем.

Вместе с тем, истцом были заявлены как уважительные причины пропуска срока подачи заявления не знание такого права на подачу заявления.

Данные обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления, препятствующими подаче такого заявления, а также своевременному обращению для установления статуса, поскольку в 18 лет ФИО1 стал совершеннолетним, обладающим всеми правами в полном объеме, и правом на обращение ФИО1 обладалтакже и после 18 лет, в силу ст. 8 вышеуказанного закона.

ФИО1 суду не представлено доказательств объективно свидетельствующих о наличии у ФИО1 уважительных причин, по которым он был ранее лишен возможности обратиться с заявлением в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста.

В силу ч. 2 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих ФИО1 своевременно реализовать свои жилищные права, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт уважительности несвоевременного обращения в соответствующий орган с заявлением о включении в список детей - сирот детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая отсутствия уважительности причин пропуска истцом срока для своевременной постановки на учет, возраст истца на момент обращения в уполномоченный орган (подтвержденного соответствующими доказательствами), наличие прав на иные жилые помещение, в том числе, в котором зарегистрирован, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 обязанности включить ФИО4 ФИО23 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с целью получения жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО4 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ гражданин), поданного Тавдинским городским прокурором, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти-Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 (№) о возложении обязанности включить ФИО4 ФИО25 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 11 ноября 2025 года.

Решение изготовлено машинописным способом.

Председательствующий подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.