Дело № 2-30/2023 (2-433/2022)

УИД 32RS0011-01-2022-000524-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта проживания в п. Вышков с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ, и с 14 октября по ДД.ММ.ГГГГ, и о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 2 ст.18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне РЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого с момента аварии на ЧАЭС относится к зоне отселения. По окончании школы в 1998 году, для продолжения образования поступила в медицинское училище г. Новозыбкова, в этой связи ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета в п. Вышков, и на период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии учебного заведения в г.Новозыбков, где обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения. Указанный населенный пункт до ДД.ММ.ГГГГ относился также к зоне отселения. После окончания учебного заведения вернулась для проживания в п. Вышков, где была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в образовавшиеся перерывы в регистрации она проживала в п. Вышков, в чистую зоне не выезжала. ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам снялась в регистрационного учета в п. Вышков для регистрации в с. Деменка Новозыбковского района, где была зарегистрирована только ДД.ММ.ГГГГ, однако продолжала до регистрации в с. Деменка продолжала проживать в п. Вышков. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вновь постоянно зарегистрирована и проживает в <...>, то есть в зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах, расположенном в г.Новозыбков Брянской области, территория которого относится к зоне с правом на отселение.

В 2022 году за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем ей был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 календарных дней, однако полагает, что имеет право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, так как не относится к лицам, прибывшим в зону радиоактивного загрязнения после ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска, в письменном отзыве на иск указал, что, в связи с перерывами в регистрации истца в зоне РЗ, она имеет право на льготы и компенсации как проживающая (работающая) в зоне с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.13 Федерального закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Новозыбковском медицинском училище на очном дневном отделении, проживала в период обучения и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в студенческом общежитии учебного заведения по адресу: г. Новозыбков<адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в с.Деменка Новозыбковского района, относящемуся к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах, расположенном в г.Новозыбков Брянской области, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территории <...> и с.Деменка Новозыбковского района, с 26.04.1986 г. отнесены к зоне отселения, при этом территория г.Новозыбков Брянской области с 21 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение. До этого времени, с 26 апреля 1986 года указанный населенный пункт также относился к зоне отселения.

Таким образом, судом установлено, что для проживания в зону, не подверженную радиации, истец не выезжала, что подтверждается следующим: данными паспорта истицы (л.д.6); удостоверением серии АЭ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в <...> - на территории зоны отселения (л.д.8); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Вышковской поселковой администрации Злынковского района, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...> (л.д.13); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией г.Новозыбков о регистрации и проживании ФИО1 в г.Новозыбков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); приложением к диплому СБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), откуда следует, что ФИО1 в 2001 году окончила Новозыбковское медицинское училище; справкой отдела сектора по работе с Деменским Сельским административным округом отдела по работе с сельскими территориями Новозыбковской городской администрации о регистрации ФИО1 в с.Деменка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); копией трудовой книжки №

Согласно п.9 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Требования ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в <...> с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ, и с 14 октября по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку факт проживания в данные периоды в зоне радиационного загрязнения подтверждается представленными в суд доказательствами, у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за нею права на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает (работает) в населенных пунктах, территории которых подверглась радиационному загрязнению, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне РЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, ФИО1 по месту работы – Управление Роспотребнадзора по Брянской области, работодателем в 2022 году был предоставлен дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ситуации истца.

Законных оснований для уменьшения размера компенсаций и льгот, право на которые истец приобрел за время проживания в радиационных зонах с 26.04.1986 не имеется.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 1 декабря 1995 года.

Учитывая, что ФИО1 непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 года, в чистую зону истец не выезжала, следовательно, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после ДД.ММ.ГГГГ, для целей предоставления требуемой им меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд признает за истцом ФИО1 право на получение в соответствии с п. 2 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки, как лицу, постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 (паспорт № выдан Территориальным пунктом УФМС России по Брянской области в Злынковском районе ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН №, ИНН № и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (ИНН ФИО11, ОГРН ФИО12) об установлении факта проживания и признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО9 в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 ФИО10 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно работающему в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья О.В. Мотырева