РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 октября 2023 года по делу № 2-1192/2023

УИД 43RS0034-01-2023-001023-85

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием прокурора Соловьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности, возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) - ПРУ вместимостью 500 человек, инвентарный номер – 303-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 31396, общей площадью 316 кв.м, расположенное в подвальном помещении 6-ти этажного кирпичного производственного здания по адресу: <...>. Данное нежилое помещение состоит на учете в ГУ МЧС России по Кировской области, год его ввода в эксплуатацию – 1983. Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО от 03 августа 2018 года балансодержателем названного защитного сооружения является Слободское меховое ООО «Белка», которое ликвидировано 25 июня 2015 года. В настоящее время указанное защитное сооружение в чьей-либо собственности не числится, его техническое оснащение и состояние фактически никем не поддерживается. Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны – ПРУ не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны. Выявленные нарушения не являются допустимыми, поскольку не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан – неопределенного круга лиц на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций. Просит признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - ПРУ вместимостью 500 человек, инвентарный номер – 303-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 31396, общей площадью 316 кв.м, расположенное в подвальном помещении 6-ти этажного кирпичного производственного здания по адресу: <...>; обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества указанный объект недвижимого имущества.

Представитель истца – помощник Слободского межрайонного прокурора Соловьева Е.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, представители третьих лиц – администрации города Слободского Кировской области, Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, отзывы по существу заявленных требований не направили.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что ГУ МЧС России по Кировской области не возражает относительно включения ЗС ГО в реестр федерального имущества на территории Кировской области.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлено бесхозяйное ЗС ГО – встроенное противорадиационное укрытие (ПРУ) группы П-4, вместимостью 500 человек, инвентарный номер – 303-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 31396, общей площадью 316 кв.м, расположенное в подвальном помещении 6-ти этажного кирпичного производственного здания по адресу: <...>.

Данный объект состоит на учете в ГУ МЧС России по Кировской области, имеет инвентарный номер – 303-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 31396, год ввода объекта в эксплуатацию – 1983.

По результатам инвентаризации ЗС ГО, проведенной в 2018 году, установлено, что защитное сооружение гражданской обороны по вышеуказанному адресу числится на балансе Слободского мехового ООО «Белка», ограниченно готово к приему укрываемых.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 07 июля 2023 года, Слободское меховое ООО «Белка» прекратило деятельность юридического лица в связи с ликвидацией 25 июня 2015 года.

Спорное защитное сооружение в муниципальной, федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации – Кировская область – не числится.

В Едином государственное реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной зашиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно статье 4 названного Федерального закона одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства являются организация и ведение гражданской обороны. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с положениями Федерального закона «О гражданской обороне» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 Порядка к объектам гражданской обороны отнесено, в частности, противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

На основании пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Как предусматривает пункт 2.1 Правил, учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО.

Согласно пункту 2.3 Правил сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений (пункт 2.4 Правил).

На основании исследованных выше доказательств, суд находит подтвержденным статус спорного объекта как объекта гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации, согласно пункту 5 статьи 214 ГК РФ, осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Как установлено пунктом 2 Постановления, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 3 Постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в Приложениях 1 - 3 прямо не указаны.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что

спорный объект недвижимого имущества, являясь защитным сооружением гражданской обороны, относится к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенным для использования в особый период.

Поскольку объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, как предусмотрено абзацем 2 пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, до момента определения соответствующего собственника относятся к федеральной собственности; отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию ЗС ГО, не отвечает требованиям безопасности государства и его населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, то при изложенных обстоятельствах требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В рассматриваемом случае МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество в лице территориальных органов как федеральный орган исполнительной власти наделено полномочиями по принятию в федеральную собственность имущества и управлению федеральным имуществом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны - ПРУ вместимостью 500 человек, инвентарный номер – 303-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 31396, общей площадью 316 кв.м, расположенное в подвальном помещении 6-ти этажного кирпичного производственного здания по адресу: <...>.

Обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>) принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны - ПРУ вместимостью 500 человек, инвентарный номер – 303-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 31396, общей площадью 316 кв.м, расположенное в подвальном помещении 6-ти этажного кирпичного производственного здания по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2023 года.

Копия верна, судья -