Дело № 2-168/2025

УИД № 67RS0029-01-2025-000184-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.В.,

при секретаре Хотемцовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Министерству образования и науки по Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Министерству образования и науки по Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья, указав в обоснование заявленного требования, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители отец и мать ФИО3 и ФИО4 лишены в отношении него родительских прав на основании решения Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, решения Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении него была установлена опека. На основании постановления Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 20.02.2021 № 123 он включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. В настоящее время он обучается на 3 курсе в ОГАПОУ «Смоленская академия градостроительства и архитектуры», находится на полном государственном обеспечении. Фактически проживает по адресу: <адрес> с ФИО5, (которая ранее была его опекуном) и ФИО6 По достижении 18 лет жилое помещение в установленном законом порядке ему предоставлено не было. Объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, отсутствуют.

Просит суд обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счёт средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Десногорске Смоленской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Десногорске Смоленской области по договору найма специализированного жилищного помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления в течение трех месяцев с момента осуществления Министерством образования и науки Смоленской области финансирования таких полномочий Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

Согласно п. 1.1 Положения Министерства образования и науки Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20 (далее - Положение) Министерство образования и науки Смоленской области (далее также - Министерство) является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родителями ФИО1 являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 9). Решением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 11). Решением Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.32-33).

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 20.02.2021 №123 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (л.д. 12).

ФИО1 обучается в ОГА ПОУ САГА на 3 курсе по очной форме обучения (л.д. 10).

Из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.03.2025 следует, что у ФИО1 отсутствуют в собственности объекты недвижимости (л.д. 24).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка, включая определение перечня документов, которые должны быть представлены органом, в который должны быть представлены соответствующие документы.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, достигший возраста 18 лет, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченная в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Смоленской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, то обязанность по обеспечению ФИО1, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является Министерство образования и науки Смоленской области.

Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области (ИНН <***>) перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (ИНН <***>) субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образовании «город Десногорск» Смоленской области (ИНН <***>) в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Гришина

Решение принято в окончательной форме 29.04.2025.