Постановление по делу № 5-П15/2022 от 05.06.2023

Дело № 5-п15/2022

УИД 36RS0009-02-2023-000154-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Петропавловка 05 июня 2023 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Моисеенко В.И., рассмотрев материал о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МКОУ «Старомеловатская СОШ» ФИО1, дата обезличена года рождения, проживающей по адресу: <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления прокурора Петропавловского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2023 г. усматривается, что в ходе прокурорского надзора прокуратурой Петропавловского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Старомеловская общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес обезличен> и в структурном подразделении учреждения «Детский сад» по адресу: <адрес обезличен>, в рамках которой с 11 час. 00 мин. по 11 час. 30 мин. 20 апреля 2023 г. выявлено, что в образовательном учреждении, директором которой является ФИО1, в нарушение положений п.п. 17, 18, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 Российской Федерации, не осуществляется в полном объеме комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта путем организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов организациями, специально учреждаемыми для их выполнения и имеющими лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом; не разработана Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме для структурного подразделения «Детский сад».

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований здания МКОУ СОШ, расположенные по адресам <адрес обезличен>, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вопреки пп. «л» п. 24 Требований в структурном подразделении «Детский сад» не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Действия должностного лица – директора МКОУ «Старомеловатская СОШ» ФИО1 квалифицированы ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо- директор МКОУ «Старомеловатская СОШ» ФИО1 виновной себя по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ признала, пояснила, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Зам.прокурора Петропавловского района ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения

Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования).

Как усматривается из материалов дела, в период с 11 час. 00 мин. по 11 час. 30 мин. 20 апреля 2023 г. прокуратурой Петропавловского района Воронежской области проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Старомеловатская общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, и в структурном подразделении учреждения, расположенном в <адрес обезличен>.

В ходе проверки выявлено, что в МКОУ «Старомеловатская СОШ», директором которой является ФИО1, в нарушение положений п.п. 17, 18, 24 Требований не осуществляется в полном объеме комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта путем организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов организациями, специально учреждаемыми для их выполнения и имеющими лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом; не разработана Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме для структурного подразделения «Детский сад».

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований здания МКОУ «Старомеловатская СОШ», расположенные по адресам: <адрес обезличен>, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вина должностного лица – директора МКОУ «Старомеловатская СОШ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 20.04.2023 (л.д.7-8), объяснением ФИО1 (л.д.9), положением об организации пропускного режима в МКОУ Старомеловатская СОШ (л.д.10-12), постановлением администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области № 209 от 06.08.2015 (л.д.13-14), распоряжением № 120 от 30.06.2016 (л.д.15), выпиской из ЕГРН (л.д.16), актом приема-передачи от 01.06.2016 (л.д.17-18), передаточным актом, утвержденным 30.06.2016 (л.д.19-20), паспортом безопасности (л.д.21-28), актом обследования и категорирования объекта (л.д.29-40), выпиской из приказа № 6 л/с от 01.07.2009 (л.д.45).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь должностным лицом, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам отсутствуют, имущественный ущерб не причинен, в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.20.35, ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МКОУ «Старомеловатская СОШ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание –предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-суточный срок.

Судья: В.И.Моисеенко