Дело № 2-2559/2022

УИД 29RS0008-01-2022-003659-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному предприятию «Горводоканал», городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам,

установил:

Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее Котласский территориальный отдел Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «Горводоканал» (далее МП «Горводоканал»), городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее администрация ГО АО «Котлас») об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам.

В обоснование исковых требований указано, что источниками водоснабжения городского округа Архангельской области «Котлас» являются река Лименда и река Северная Двина. Однако в настоящее время санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данных водных объектов, используемых в целях питьевого водоснабжения, из которых осуществляется забор воды на очистные сооружения г. Котласа администрации ГО АО «Котлас», МП «Горводоканал» не выдавалось. Таким образом, не исполняются требования статьи 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». На основании чего, просит обязать администрацию ГО АО «Котлас» и МП «Горводоканал» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов река Лименда и река Северная Двина санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в срок до 01 февраля 2023 года.

В судебном заседании представитель Котласского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 по доверенности требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «Горводоканал» ФИО2 с требованиями согласилась. Пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по получению санитарно-эпидемиологического заключения, направлено соответствующее заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области». Просит установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

Представитель ответчика - администрации ГО АО «Котлас» в судебное заседание не явился, представил возражения. Указал, что администрация ГО АО «Котлас» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является собственником водных объектов и не эксплуатирует их для обеспечения водоснабжения населения. Гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Котласа является МП «Горводоканал», соответственно на нем и лежит обязанность по получению данного санитарно-эпидемиологического заключения.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (часть 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ).

На основании части 3 статьи 23 Закона № 416-ФЗ забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу статьи 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (часть 1, 3).

Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения регламентирован Приказом Роспотребнадзора от 05 ноября 2020 года № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований».

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что для организации водоснабжения на территории ГО АО «Котлас» создано МП «Горводоканал», целью создания которого является обеспечение потребителей хозяйственно-питьевой водой, отвечающей показателям, регламентированным ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая». Таким образом, данное предприятие является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Котласа.

Таким образом, используя водные объекты для забора воды, водоподготовке и отпуску питьевой воды в водопроводные сети МП «Горводоканал» обязано иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В судебном заседании представителем ответчика МП «Горводоканал» не оспаривалось, что санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов река Лименда и река Северная Двина в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют, как не оспаривался и тот факт, что именно на данной организации лежит обязанность их получения.

На основании чего исковые требования об обязании МП «Горводоканал» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов река Лименда и река Северная Двина санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования к администрации ГО АО «Котлас» суд исходит из следующего.

В силу действующего законодательства на администрацию ГО АО «Котлас» возложена обязанность по организации надлежащего обеспечения населения водоснабжением. Однако данного требования в рамках рассматриваемого дела истцом не заявлено. Соответственно исковые требования к администрации ГО АО «Котлас» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение не подлежат удовлетворению, так как предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств по делу, считает возможным, определить срок исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ с МП «Горводоканал» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному предприятию «Горводоканал», городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам удовлетворить частично.

Обязать муниципальное предприятие «Горводоканал» в срок до 01 июня 2023 года получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов - река Лименда и река Северная Двина, из которых осуществляется забор воды на водоочистные сооружения города Котласа, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей города Котласа, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В удовлетворении исковых требований к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» отказать.

Взыскать с муниципального предприятия «Горводоканал» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.