к делу№12-130/2023

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 годаг.Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея

ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО9 постановление начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по РА ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по РА ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что он, как должностное лицо, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в части установки автоматической сигнализации на объектах ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.

Он временно исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска основного сотрудника, по основной должности является заместителем начальника по оперативной работе и безопасности и в его должностные обязанности не входят функции по ремонту и монтажу оборудования.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> является казенным учреждением, обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> запросило у главного распорядителя - ФСИН России денежные средства на установку автоматической пожарной сигнализации.

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ целевые бюджетные средства на установку автоматической пожарной сигнализации в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не поступали.

В течение установленного десятидневного срока реальное исполнение решения суда о выполнении работ стоимостью 2 500 000рублей невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Считает, что в его действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения административных санкций.

Просит суд постановление начальника отделения -старшего судебного пристава Межрайонного отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа 10000 рублей отменить, прекратить административное производство на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием вегодействиях состава административного правонарушения.

ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения УФССП России по РА ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении данного дела, без участия её участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: I) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании вступившего в законную силу решения Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Теучежского МОСП УФССП России по РА было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Теучежского МОСП УФССП России по РА и МОСП УФССП России по РА ФИО4 ФИО5, в адрес должника были направлены требования об исполнении решения суда в течение 10-дней со дня поступления данного требования, разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ.

Должник в установленный законом срок добровольно не исполнил требования исполнительного документа.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО6 был составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регулируются в ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирования бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Таким образом, для казенных учреждений действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям (направлениям) финансирования, которые устанавливаются в соответствии со сметой расходовказенного учреждения, а главным распорядителем средств бюджета Российской Федерации по ведомственной принадлежности ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА является ФСИН России.

Доводы ФИО3 о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, не могут быть приняты судом во внимание. Под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из указанных положений, а также учитывая, что должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований в установленный срок из-за отсутствия финансирования, и длительность неисполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как указывает заявитель, невозможность исполнения требований исполнительного документа была обусловлена недостаточным бюджетным финансированием.

Между тем, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на ФКУ обязанность по установке сигнализации в помещениях не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств, либо иных условий.

Также суд принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, вмененное заявителю деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15КоАП РФ, в его минимальном размере, а обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 ст. 30.7КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, то в удовлетворении жалобы ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения УФССП России по РА ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО10 административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея непосредственно или через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья