КОПИЯ
70RS0005-01-2022-002280-70
Дело №2-1840/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Томск 14 сентября 2022 года
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Марущенко Р.В.,
при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,
помощник судьи Незнанова А.Н.,
с участием:
помощника прокурора Томского района Медведева Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Турунтаево-Партнер» о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Томского района Томской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Турунтаево-Партнер» (далее по тексту – МУП Томского района), в котором просил обязать Муниципальное унитарное предприятие «Турунтаево-Партнер» (ИНН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение при эксплуатации котельной, расположенной в : организовать подготовку теплоэнергетического персонала; сформировать постоянно действующую комиссию для проведения проверки знаний персонала.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Томского района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2021-2022 годов МУП «Турунтаево-Партнер». Собственником котельной является муниципальное образование «Турунтаевское сельское поселение». Проверкой установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора в сентябре 2021 года проведена проверка готовности к отопительному периоду Турунтаевского сельского поселения Томского района, выдан акт проверки готовности к отопительному периоду 2021-2022 годов от 11.10.2021 № 34-АПГ/03П-45 с перечнем замечаний, в котором указано на следующие выявленные нарушения Правил в деятельности МУП «Турунтаево Партнер»: в организации отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал, что является нарушением пунктов 2.1.1, 2.3.1 Правил; не сформирована постоянно действующая комиссия для проведения проверки знаний персонала, что является нарушением пункта 2.3.21 Правил. До настоящего времени МУП «Турунтаево Партнер» нарушения не устранены, что следует из ответов на вышеуказанное представление и на требование заместителя прокурора Томского района от 11.07.2022 №35. Эксплуатация тепловых энергоустановок котельной с нарушениями действующих норм законодательства, создаёт угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих и пребывающих в с. Новоархангельское Томского района, на надёжное теплоснабжение, а также с учётом климатических условий в Томской области, создаёт угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Медведева Н.С. требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик МУП Томского района уведомлено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайств об отложении не заявляли, уважительность причин неявки не представили.
Третье лицо: Администрация Турунтаевского сельского поселения уведомлена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения помощника прокурора Томского района Томской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а также источников тепловой энергии в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и. реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно пункту 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственноотопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
В силу указанных Правил, под системой теплопотребления понимается комплекс тепловых энергоустановок, а под тепловой энергоустановкой - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.
Исходя из указанных определений, котельная, расположенная в селе Новоархангельское Томского района, имеет в своём составе тепловые энергоустановки, на которые распространяются требования указанных Правил.
Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данная котельная является опасным производственным объектом, при эксплуатации которого в силу статьи 9 данного закона должны соблюдаться его положения, положения других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Судом установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой Томского района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2021-2022 годов Муниципальным унитарным предприятием «Турунтаево-Партнер».
Установлено также, что теплоснабжение населенных пунктов муниципального образования «Турунтаевское сельское поселение» Томского района осуществляется, в том числе, за счет работы котельной, расположенной по адресу: . Собственником котельной является муниципальное образование «Турунтаевское сельское поселение».
Как следует из договора о закреплении муниципального имущества №1 от 05.10.2021, заключенного между МУП «Турунтаево-Партнер» и Администрацией Турунтаевского сельского поселения, МУП «Турунтаево-Партнер» на праве хозяйственного ведения передана котельная, расположенная по адресу: , для оказания коммунальных услуг потребителям на территории Турунтаевского сельского поселения.
Проверкой установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора в сентябре 2021 года проведена проверка готовности к отопительному периоду Турунтаевского сельского поселения Томского района, выдан акт проверки готовности к отопительному периоду 2021-2022 годов от 11.10.2021 № 34-АПГ/03П-45 с перечнем замечаний, в котором указано на следующие выявленные нарушения Правил в деятельности МУП «Турунтаево Партнер»:
в организации отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал, что является нарушением пунктов 2.1.1, 2.3.1 Правил; не сформирована постоянно действующая комиссия для проведения проверки знаний персонала, что является нарушением пункта 2.3.21 Правил.
11.11.2021 прокурором Томского района Томской области Директору МУП «Турунтаево-Партнер» вносилось представление об устранении нарушений законодательства при подготовке к отопительному сезону 2021-2022 годов.
07.07.2022 прокурором Томского района Томской области Директору МУП «Турунтаево-Партнер» вынесено требование о предоставлении информации, устранены ли МУП «Турунтаево-Партнер» нарушения в деятельности котельной, расположенной по адресу: Томская область, Томский район, с. Новоархангельское, указанные в предписании Сибирского управления Ростехнадзора № 34-3/П-КИП-18 от 02.06.2021 и представлении прокурора Томского района от 11.11.2021 № 03/10-2021.
Однако до настоящего времени МУП «Турунтаево Партнер» нарушения не устранены, что следует из ответов на вышеуказанные представление и на требование заместителя прокурора Томского района, от 28.12.2021 №24, от 11.07.2022 №35.
Эксплуатация тепловых энергоустановок котельной с нарушениями действующих норм законодательства, создаёт угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих и пребывающих в , на надёжное теплоснабжение, а также с учётом климатических условий в Томской области, создаёт угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
На основании статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объём и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Томского района Томской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявленные к МУП «Турунтаево-Партнер», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Процессуальный истец просил суд установить срок исполнения решения суда:
в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение при эксплуатации котельной, расположенной в с. Новоархангельское Томского района Томской области: организовать подготовку теплоэнергетического персонала; сформировать постоянно действующую комиссию для проведения проверки знаний персонала.
Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, суд полагает заявленный прокурором срок для исполнения решения, разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Турунтаево-Партнер» (ИНН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение при эксплуатации котельной, расположенной в с. Новоархангельское Томского района Томской области:
организовать подготовку теплоэнергетического персонала;
сформировать постоянно действующую комиссию для проведения проверки знаний персонала.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Марущенко Р.В.
В окончательной форме решение изготовлено 21.09.2022
Копия верна
Судья Марущенко Р.В.
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1840/2022