Дело 2- 174/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2025г. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.
при секретаре Ковалик К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Партизанского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец, прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Партизанского муниципального округа о возложении на ответчика обязанности по проведению технического освидетельствования котельной, расположенной по <адрес> муниципального округа в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Администрация Партизанского муниципального округа <адрес> является собственником котельной, расположенной в <адрес>. В течение всего срока эксплуатации данной котельной техническое освидетельствование собственником не проводилось в нарушение ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» и Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на доводы изложенные выше.
Представитель ответчика- администрации Партизанского муниципального округа <адрес> Шипа А.Г. с иском не согласилась, поскольку осмотр котельной проводится ежегодно перед отопительным периодом, составляются акты проверки технического состояния зданий и сооружений. Данная котельная требует ремонта: капитальный ремонт здания, а также устройство наружного освещения, ремонт ходовой лестницы, установка леерного ограждения и молниизащиты. Проверка технического состояния котельной проводится перед отопительным периодом, что подтверждает техническое состояние котельной, возможность эксплуатации оборудования. Котельная в настоящее время находится в аренде у КГУП «Примтеплоэнерго» в соответствии с договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица в лице представителя Партизанского филиала краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» ФИО2 суду пояснила, что котельная в <адрес>, находится в аренде у предприятия. Данная котельная, в будущем будет законсервирована, поскольку планируется введение в эксплуатацию нового вида котельных установок. В настоящее время данная котельная эксплуатируется, договор аренды в отношении данной котельной не расторгнут, задние котельной и оборудование собственнику не возвращено. В настоящее время котельная эксплуатируется. Техническое освидетельствование котельной специализированной организацией имеющей лицензию на выполнение данного освидетельствования не проведено. Акт технического освидетельствования отсутствует.
Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с материалами дела прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере осуществления контроля за ходом подготовки к отопительному периоду, при проведении мероприятий по модернизации объектов ЖКХ, в ходе которой установлено, что техническое освидетельствование котельной в <адрес> <адрес> не проводилось.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) закреплено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе прочих: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статьей 11 Закона № 7-ФЗ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики» (Далее - Правила) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющие на праве собственности или ином законном основании входящими в состав энергосистемы объектами электроэнергетики (далее - владельцы объектов электроэнергетики) обязаны обеспечить проведение технического освидетельствования объектов технического освидетельствования, перечень которых указан в пункте 4 Правил, в соответствии с Правилами, если иное не предусмотрено требованиями документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации.
Согласно п. 4 Правил, техническому освидетельствованию подлежат следующие объекты: вращающиеся электрические машины классом напряжения 1 кВ и выше (генераторы, синхронные компенсаторы - совместно с системами возбуждения); силовые трансформаторы (автотрансформаторы) классом напряжения 1 кВ и выше, шунтирующие реакторы (в том числе управляемые шунтирующие реакторы), линейные регулировочные трансформаторы, вольтодобавочные трансформаторы); статические компенсаторы; конденсаторные установки; измерительные трансформаторы тока и напряжения классом напряжения 1 кВ и выше; выключатели классом напряжения 1 кВ и выше, в том числе компактные ячейки заводской готовности; линейные вводы классом напряжения 110 кВ и выше; разъединители, отделители и короткозамыкатели классом напряжения 1 кВ и выше; сборные и соединительные шины, шинные мосты, шинопроводы классом напряжения 1 кВ и выше; токопроводы классом напряжения 1 кВ и выше (в том числе их контактные соединения, а также опорные и подвесные изоляторы, встроенные трансформаторы тока и напряжения); конденсаторы (связи, для отбора мощности, для делителей напряжения) классом напряжения 1 кВ и выше; высокочастотные заградители; токоограничивающие реакторы; трансформаторные подстанции (закрытые, модульные, блочные комплектные, распределительные пункты) классом напряжения 1 кВ и выше; системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока); электролизные установки, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил; заземляющие устройства; линии электропередачи классом напряжения выше 1 кВ; частотно-регулируемые привода, системы плавного пуска классом напряжения 1 кВ и выше; насосное оборудование с приводом от электродвигателя напряжением 1 кВ и выше; теплообменники, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил; в паровые турбины; в газовые турбины; гидравлические турбины; объект, состоящий из двух или более единиц оборудования, перечисленных в настоящем пункте Правил, документация организации- изготовителя на который выполнена как на единое изделие.
Согласно п.п. 16, 17 Правил, результаты технического освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования, в котором должно указываться решение комиссии о возможности дальнейшей эксплуатации объекта технического освидетельствования, необходимости проведения соответствующих технических мероприятий, а также сроке проведения следующего технического освидетельствования.
Рекомендуемый образец акта технического освидетельствования приведен в приложении № к Правилам. Акт технического освидетельствования подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
К акту технического освидетельствования прилагается отчетный документ о проведении мероприятий по техническому освидетельствованию и план технических мероприятий по обеспечению дальнейшей безопасной эксплуатации объекта технического освидетельствования.
Результаты технического освидетельствования должны быть внесены в технический паспорт объекта (при его наличии) технического освидетельствования и храниться до момента его вывода из эксплуатации с целью ликвидации. В случае утраты документации организации - изготовителя оборудования, либо проектной документации владелец объекта электроэнергетики при проведении технического освидетельствования должен руководствоваться Правилами.
В отношении находящейся в распоряжении Партизанского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», расположенная по <адрес>, котельная, в нарушение п.п. 2, 4, 16, 17 Правил, по настоящее время, не проведено технического освидетельствования.
Согласно заключенного договора аренды имущества между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией Партизанского муниципального округа Приморского кря, КГУП «Примтеплоэнерго» приняло во временное владение и пользование движимое имущество. Принятое имущество является муниципальной собственностью Партизанского муниципального округа на праве собственности.
Не проведение технического освидетельствования не позволяет своевременно выявить технические нарушения на котельных, устанавливать степень их износа и устранять неполадки в период подготовки к новому отопительному периоду, что может привести к ухудшению качества предоставляемых коммунальных услуг (выход из строя котлов, нарушения регулировки запорной арматуры, ненадлежащая работа насосов и т.д.).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, оставаясь собственником, передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения (пункт 2).
Согласно статье 210 поименованного кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Представленный суду акт проверки технического состояния зданий и сооружений котельной № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ не являются Актом технического освидетельствования, соответствующим требованиям Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики», поскольку техническое освидетельствование специализированной организацией не проведено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес>- удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое освидетельствование котельной, расположенной по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии требованиями Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики».
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вахрушева О.А.