Дело № 2-2473/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

с участием представителей истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК).

С указанным решением не согласна, полагает, что ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при ребенке-инвалиде с детства возникло ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 50 лет, страховой стаж на указанную дату составлял более 15 лет. По мнению истца, ссылка ответчика в своем решении на ИПК при отказе в досрочном назначении страховой пенсии как родителю ребенка-инвалида с детства считает некорректной, поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости у нее возникло в возрасте 50 лет.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика назначить пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что истец при достижении возраста 50 лет имеет право на назначение пенсии досрочно, при этом в оспариваемом решении не приведен расчет ИПК. Представитель просила суд обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 24.06.2024г.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, суду представлены письменные возражения, в которых представитель просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери инвалида с детства, воспитавшей ребенка до 8 лет.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано, поскольку на момент обращения отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 28,2, подтверждено – 22,824.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно приведенным выше положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Статья 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает переходные положения действия данного закона.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

ОСФР по <адрес> указывает, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца ФИО2 составил 16 лет 08 месяцев 25 дней, тогда как ИПК – 22,824, что свидетельствует об отсутствии у истца права на установление пенсии с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Исключенных периодов не имеется.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Судом установлено, что ранее 24.06.2024г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в пенсионный орган не обращалась, что представителем истца не оспаривается.

С учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» о ежегодном увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 такая величина на 2024 г. составила 28,2.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что назначение пенсии носит заявительный характер, установив, что для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 24.06.2024г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, тогда как размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 составил 22,824, что менее требуемой в 2024 году величины индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости, суд исходит из отсутствия оснований для признания права, и приходит к выводу, что истцу обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что действующим законодательством не установлены основания для назначения пенсии при наличии требуемой величины коэффициента, основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, а также статей 8 и 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и может закрепить в законе правовые основания назначения и размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

До ДД.ММ.ГГГГ одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 359-ФЗ).

Как следовало из положений статей 3 и 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции), право на трудовую пенсию по старости имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно - мужчины и женщины) и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок назначения и выплаты пенсий как вида обязательного страхового обеспечения (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

В частности, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости наряду с достижением установленного возраста было предусмотрено наличие страхового стажа не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при поэтапном ежегодном увеличении до указанных значений в течение переходного периода необходимых для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа (начиная с 6 лет в 2015 году) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (начиная с 6,6 в 2015 году) (части 1 - 3 статьи 8, части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложение 3 к данному Федеральному закону).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оспариваемые заявителем нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементами правового механизма, направленного на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц и предоставляющего им возможность постепенной адаптации к изменению условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, а потому как сами по себе, так и во взаимосвязи с иными законоположениями (включая пункт 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статью 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя.

Период с момента опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до дня его вступления в силу (более года) является достаточным сроком для адаптации застрахованных лиц к вносимым в законодательство изменениям.

Кроме того, нетрудоспособным гражданам Российской Федерации, которые не приобрели право на пенсию в связи с трудовой деятельностью, устанавливаются социальные пенсии, в том числе по старости, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», для получения которых требуется только достижение установленного законом возраста.

Доводы истца о возникновении права на пенсию при обращении к ответчику и достижении возраста 50 лет, не могут являться основанием для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в 2024 г., поскольку являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом также отмечается, что для правильного разрешения исковых требований ФИО2, юридически значимым обстоятельством является именно имел ли истец право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно: установление даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; размер страхового стажа и ИПК на день достижения возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о достаточности этих размеров для установления истцу пенсии.

При этом, дата обращения ФИО2 в пенсионный орган не определяет дату возникновения права у заявителя на страховую пенсию по старости, поскольку момент возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель связывает с воспитанием одним из родителей инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, а также с достижением женщиной возраста 50 лет.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В данном случае такой датой является дата достижения истцом возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимая величина ИПК при досрочном назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии. На 11.09.2023г. ИПК ФИО2 составлял 22,824 при требуемом в 2023 году не ниже 25,8.

Поскольку оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости не имелось, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Тесля