№ 2-2164/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001560-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 мая 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту ОСФР по Смоленской области). В обоснование заявленных требований указано, что 24.04.2024 истец обратился в УПФР в Ярцевском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <данные изъяты> в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 5 лет в возрасте 55 лет. Согласно решению, пенсионным органом определен страховой стаж истца, составивший 35 лет 02 месяца, специальный стаж – 1 год 05 месяцев 19 дней. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 01.01.1991 по 13.04.1992 в должности машиниста перегружателя на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 15.04.1992 по 27.09.1993 в должности плавильщика Алмалыкского горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан. Истец с указанным решением не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, указывая, что на дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж составляет 06 лет 02 месяца 23 дня. Полагает необоснованным невключение упомянутых выше периодов в его специальный стаж, поскольку работа в таковые подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой от 07.10.2024 № 50 уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которой в периоды с 22.12.1988 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 13.04.1992 им выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 (позиция 17541А), соответствующим позиции 1080А010 Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, а с 15.04.1992 по 27.09.1993 – работа в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 (раздел VII, п.12а, п.п. № 16613). Сведения, изложенные в справке, представлены на основании штатного расписания за 1988-1992, технологических схем производства за 1988-1992, приказов о приеме, переводе, увольнении. В спорные периоды истец работал в течение полного рабочего дня без совмещения других профессий, ему постоянно выплачивалась заработная плата. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд отменить решение ОСФР по Смоленской области №63960/24 от 06.08.2024, обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 01.01.1991 по 13.04.1992 в должности машиниста перегружателя на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 15.04.1992 по 27.09.1993 в должности плавильщика Алмалыкского горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан, обязать ОСФР по Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с даты обращения, т.е. с 24.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО2 требования об отмене решения ОСФР по Смоленской области <данные изъяты>, возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж период работы с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, обязании ОСФР по Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с даты обращения, т.е. с 24.04.2024, не поддержал, в связи с вынесением ответчиком решения об отмене ранее принятого решения <данные изъяты> и назначении пенсии с даты обращения, с включением указанного выше периода в стаж. В остальной части заявленные исковые требования поддержал, указав, что периоды работы подтверждены документально, в том числе, подтверждено, что в периоды с 01.01.1991 по 13.04.1992 и с 15.04.1992 по 27.09.1993 им осуществлялась трудовая деятельность во вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии. Просил иск в поддерживаемой части удовлетворить.

Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы представленных суду письменных возражений на иск. Пояснила, что решением ОСФР по Смоленской области от 05.05.2025 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ за работу с вредными условиями труда, ранее вынесенное решение об отказе <данные изъяты>, отменено, пенсия назначена с даты обращения истца, т.е. с 24.04.2024. Период работы с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан включен пенсионным органом в специальный страховой стаж, что подтверждается справкой-расчетом стажа. С учетом включения данного периода, а также включения периода службы в армии, его специальный стаж на дату обращения составил 05 лет 05 месяц 10 дней, что дало ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии. Полагает, что в силу самостоятельной отмены оспариваемого решения ответчиком, добровольного включения в стаж периода с 22.12.1988 по 31.12.1990, назначения пенсии с даты обращения, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется. Требования о включении в стаж периодов 01.01.1991 по 13.04.1992 и с 15.04.1992 по 27.09.1993 не признала, указав, что с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в связи с его денонсацией Российской Федерацией. Поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после указанной даты, в отсутствие после 01.01.2023 соглашений в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, к спорным периодам могут быть применены только нормы российского законодательства, в связи с чем таковые могут быть зачтены в стаж истца лишь при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Учитывая, что уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за спорные периоды работы истца не осуществлялось, право на включение данных периодов в страховой стаж по законодательству Российской Федерации у истца отсутствует. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 24.04.2024 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Смоленской области <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно решению, ОСФР по Смоленской области установлено, что на дату обращения ФИО1 достиг возраста 55 лет, страховой стаж для определения права с учетом Закона 340-1 составляет 35 лет 02 месяца, специальный стаж 01 год 05 месяцев 19 дней, Требуемый специальный стаж по достижении данного возраста для мужчин составляет не менее 5 лет.

ОСФР по Смоленской области не зачтены в общий (страховой), специальный стаж, в том числе, периоды работы истца: с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, так как не подтверждены занятость полный рабочий день, с 01.01.1991 по 13.04.1992 в должности машиниста перегружателя на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 15.04.1992 по 27.09.1993 в должности плавильщика Алмалыкского горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан, ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Не согласившись с упомянутым выше решение ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском, в котором просил отменить решение ОСФР по Смоленской области <данные изъяты>, обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 01.01.1991 по 13.04.1992 в должности машиниста перегружателя на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 15.04.1992 по 27.09.1993 в должности плавильщика Алмалыкского горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан, обязать ОСФР по Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с даты обращения, т.е. с 24.04.2024.

Судом также установлено, что решением ОСФР по Смоленской области от <данные изъяты> в связи с выявлением ошибки, допущенной при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, отменено ранее вынесенное решение об отказе в назначении пенсии от <данные изъяты>, принято решение произвести назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда (Список № 1) с даты права – 24.04.2024.

Согласно расчету стажа, представленному ОСФР по Смоленской области, ответчиком в общий (страховой) стаж и специальный стаж истца включен период его работы с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан.

В связи с вынесением решения от 05.05.2025, и назначением пенсии с даты обращения, ФИО1 требования об отмене решения ОСФР по Смоленской области <данные изъяты>, обязании ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, обязании ОСФР по Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с даты обращения, т.е. с 24.04.2024, не поддержал.

Ввиду самостоятельной отмены ответчиком оспариваемого решения, добровольного включения в страховой стаж истца периода работы: с 22.12.1988 по 31.12.1990 в должности машиниста перегружателя цеха экстракционной фосфорной кислоты на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, назначении страховой пенсии по старости истца с даты обращения, т.е. с 24.04.2024, не поддержания истцом требований в названной части, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования в поддерживаемой части, о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 13.04.1992 в должности машиниста перегружателя на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 15.04.1992 по 27.09.1993 в должности плавильщика Алмалыкского горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан, суд руководствуется следующим.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 22.12.1988 принят в цех экстракционной фосфорной кислоты № 2 Алмалыкского химического завода машинистом перегружателя 2 разряда (Приказ № 756 от 21.12.1988). 15.04.1991 ФИО1 присвоен 3 разряд (Приказ № 600 от 18.04.1991). С 01.02.1992 истец переведен машинистом перегружателя третьего разряда в Производство экстракционной фосфорной кислоты (Приказ № 656 от 01.02.1992). 10.02.1993 Алмалыкский химический завод переименован в Алмалыкское производственное объединение «Аммофос» (Приказ № 94 от 10.02.1992). 13.04.1992 ФИО1 уволен по собственному желанию (Приказ № 261 от 09.04.1992). В период с 15.04.1992 по 27.09.1993 ФИО1 работал в должности плавильщика по 3-му разряду в электролитном цехе цинкового завода Алмалыкского горно-металлургического комбината им. В.И. Ленина (Приказ № 88-к от 16.04.1992, Приказ № 212 от 27.09.1993).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копией справки № 50 от 07.10.2024 АО «Аммофос-Максам», копией справки № 13-482 от 18.09.2024, пояснительной запиской (л.д.10-11,26,27,28).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ) и ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) право на пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данными федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящими Федеральными законами, имеют право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ и пункту № 7 статьи 22 Закона № 166-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения указанного выше возраста, имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования, после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г., в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан, в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" могут быть включены в страховой стаж только в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено по делу и не опровергнуто сторонами, в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность за пределами Российской Федерации, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации истцом за эти периоды не уплачивались.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, и учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку обращение истца в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении пенсии имело место после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации истцом за спорные периоды не уплачивались, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 13.04.1992 в должности машиниста перегружателя на Алмалыкском химическом заводе Республики Узбекистан, с 15.04.1992 по 27.09.1993 в должности плавильщика Алмалыкского горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025