дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 5 сентября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области) о признании права на назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в указанной зоне. С данным решением она не согласна, так как в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживала и проживает в <адрес>, ранее относившегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также фактически проживала и училась в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родилась в <адрес>, ее мать работала на местном хлебозаводе, а отец – в местном <адрес> У родителей был свой дом в указанном селе, она с ними проживала в данном доме до заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ году. В селе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она училась в Белозерской СШ, после окончания которой проходила курсы бухгалтеров в <адрес>. В этот период она также проживала с родителями в <адрес>, место жительства не меняла, в <адрес> ездила в автобусе, иногда оставалась ночевать в городе у родственников. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в Ульяновском педагогическом институте, проживала в городе в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> она заключила брак с ФИО4, в том же году ушла в декретный отпуск. До декретного отпуска она продолжала проживать и работать в <адрес>, после ухода в отпуск переехала в <адрес>, зарегистрировалась в селе и живет по настоящее время. Из Ульяновского педагогического института уволилась ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты по ДД.ММ.ГГГГ работала уборщицей в <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> предоставил им с супругом квартиру по адресу: <адрес> в которой они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года, приватизировали ее. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала уборщицей в Белозерской сельской администрации, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Белозерском ФАП. Ее Супруг работал водителем в <адрес> вышел на пенсию по достижении 57-летнего возраста. От брака у нее трое детей: Наталья, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ольга и Юлия ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все дочери проживали с ними, получали медицинскую помощь в Белозерском ФАП. В пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ по достижении 52-летнего возраста, заблаговременно, но ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленных суду возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истицей в подтверждение права на назначение пенсии в пенсионный орган был представлен паспорт, подтверждающий факт ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, однако в соответствии с трудовой книжкой она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Ульяновском государственном педагогическом университете. Из представленной справки также усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала уборщицей в совхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уборщицей Белозерской сельской администрации. Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом, истица не представила, обстоятельства, на которые указывает истица, должны быть подтверждены совокупностью доказательств.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Белозерье Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, указано на недостаточность периода работы (проживания) истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который, по мнению ответчика, составил 5 лет 3 месяца 27 дней.

Как следует из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истица постоянно проживала с рождения и была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно паспорту истицы, сведениям из похозяйственных книг, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО1 и ФИО10.

С момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (до заключения брака ФИО5) Т.Н. проживала в доме своих родителей в вышеназванном населенном пункте, о чем свидетельствуют соответствующие записи в домовых книгах Белозерского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 работала бухгалтером в Ульяновском государственном педагогическом университете, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ФИО4 Белозерским сельским Советом Карсунского района Ульяновской области был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица проживает в <адрес>, что подтверждается в совокупности сведениями похозяйственного учета, справкой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из регистрационного удостоверения УГПТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица и члены ее семьи имеют в <адрес> на праве собственное жилое помещение.

Из вышеназванной трудовой книжки истицы так же следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в учреждениях, расположенных в <адрес>.

Дочь истицы Наталья, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, в 2009 году окончила МКОУ «Белозерская СОШ» Карсунского района Ульяновской области, что следует из свидетельства о ее рождении серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестата о среднем (полном) общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, из индивидуальных медицинских карт ФИО2 и ее дочери Натальи следует, что на протяжении жизни, в том числе и в спорные периоды, они получали профилактическую и иную медицинскую помощь в Белозерском ФАП.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что в <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящем время, по направлению приехала работать фельдшером в местный ФАП, работает в нем по настоящее время. Истицу знает с ДД.ММ.ГГГГ году, когда ФИО2, уроженка <адрес>, заключив в селе брак, встала на учет в ФАП по беременности. С данного времени по настоящее время истица с членами семьи проживает в селе. У истицы трое детей, которые посещали Белозерские детский сад и школу, получали медицинскую помощь в местном ФАП. Супруг истицы ранее работал в <адрес> шофером, а истица с ДД.ММ.ГГГГ года работала сначала в местной администрации, а с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время – в Белозерском ФАП. <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ранее жителям села осуществлялись выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, жители села раньше общеустановленного срока выходят на пенсию, ей самой пенсия назначена раньше общеустановленного возраста.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес>, истицу знает с детства. Истица проживала с родителями и братом, у ее родителей был свой дом. Она училась с истицей в одном классе в Белозерской СШ, которая располагалась в селе, ФИО2 окончила 10 классов данной школы в июне ДД.ММ.ГГГГ года. После этого они обе поступили на платные курсы бухгалтеров в <адрес>, ездили на курсы на автобусе и возвращались ежедневно, так как занятия заканчивались рано. Редко ночевали в <адрес> у родственников. После окончания курсов обе устроились на работу в <адрес>, она (свидетель) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вновь стала проживать в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года истица также вновь стала проживать в <адрес>, заключила в селе брак, у нее родились трое детей. После 1992 года из села истица и члены ее семьи никуда не уезжали. Дети истицы посещали в селе школу, супруг истицы работал в <адрес> шофером.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что истица с рождения, в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС, по настоящее время проживает в <адрес>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ года в данном селе трудовую деятельность, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истицы по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста 53 лет, соответственно, право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 № к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста на 2 (два) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев