Дело№ 2-612/2023 (2-6320/2022)

УИД 52RS0003-01-2022-007104-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Балакиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов обучения в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. В обосновании заявления указал, что 14.06.2022 года обратился к ответчику ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13 сентября 2022 года №393269/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что специальный стаж заявителя на дату обращения составляет 25 лет 05 месяцев 24 дня. Требуемая продолжительность педагогического стажа – 25 лет выработана на 19 декабря 2021 года, следовательно, право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет не ранее 19.12.2024 года.

С указанным решением истец не согласен, просит суд:

Признать незаконными решение ответчка от 13 сентября 2022 года №393269/22, решение ГУ-УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода от 21.02.2019 года №4, решение ГУ-УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода от 17.12.2018 года №931934/18.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды обучения с 02.09.1989 года по 06.09.1992 года, с 28.07.1993 года по 09.11.1993 года, с 02.06.1994 года по 21.06.1994 года.

Обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с 18.09.2018 года.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 36 200 рублей в счет оплаты юридических расходов и 300 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда уточнено наименование ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, истец в судебное заседанеи ен явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 19 части 1 статьи 27).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 - в период с 01.01.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 - с 01.01.2002 года.

Как следует из материалов дела, 14.06.2022 года истец обратился в ОПФР по Нижегородской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №393269/22 от 13 сентября 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду следующего. Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (25 лет) выработана заявителем на 19.12.2021 года. Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет, с учетом вступившего в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ст.7 №350-ФЗ) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, с применением положений части 1.1. настоящей статьи, в соответствии с которой лицам, имеющим право на получении пенсии согласно п.19 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, пенсия назначается не ранее сроков установленных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Так как требуемая продолжительность специального стажа выработана ФИО1 на 19.12.2021 года, право на назначение пенсии возникнет не ранее чем через 36 месяцев, т.е. не ранее 19.12.2024 года.

Оспаривая решение пенсионного органа, истец выражает несогласие с тем, что в его специальный стаж не были включены периоды обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им. М. Горького с 02.09.1989 года по 06.09.1992 года, с 28.07.1993 года по 09.11.1993 года, с 02.06.1994 года по 21.06.1994 года.

Согласно трудовой книжки истца приказом №78§1 от 25.08.1989 года ФИО1 01.09.1989 года уволен с работы в должности учителя по производственному труду в Средней школе №23 в связи с поступлением в Горьковский государственный педагогический институт им. М. Горького, с 01.09.1989 зачислен на 1 курс естественно-географического факультета, приказ №398-с от 05.08.1989 года.

В период обучения истца имела место педагогическая деятельность в средней школе №23, а именно 07.09.1992 года (пр. №9§1 от 21.09.1992 г.) принят на работу в должности учителя географии, 27.07.1993 года уволен по собственному желанию (пр.№86§5 от 30.06.1993 г.); 10.11.1993 года (пр.№121§5 от 10.11.1993 г.) принят на работу в должности учителя географии, 01.06.1994 года уволен по собственному желанию (пр. №168§3 от 26.05.1994 г.).

01.07.1994 года ФИО1 отчислен из числа студентов в связи с окончанием (приказ №299-с от 23.06.1994 года), что подтверждается диплом ЦВ №190139 от 21.06.1994 года с присвоением квалификации «учитель географии и биологии».

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, с 01 октября 1993 года утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

В силу пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 настоящего Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, при вступлении в силу Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок применения Положения №1397 от 17 декабря от 1959 г. законодателем изменен, и применяется к периодам соответствующей деятельности, имевшим место до 1 января 1992 года.

Абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Включение части периода обучения в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу 1 октября 1993 года, обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, при этом, как указывалось ранее, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Из материалов дела следует, что период обучения истца в Горьковском государственном педагогическом университете с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него переходит за рамки действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. В период действия Положения 1959 г., утратившего силу с 01.10.1993, необходимый стаж педагогической деятельности в размере не менее 2/3 в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 года, у ФИО1 по состоянию на 01.01.1992 года отсутствовал, поэтому нормы данного Положения о зачете в специальный стаж работы обучения в педагогическом институте применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периода обучения в Горьковском государственном педагогическом университете с 02.09.1989 года по 06.09.1992 года, с 28.07.1993 года по 09.11.1993 года, с 02.06.1994 года по 21.06.1994 года.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с момента первичного обращения с 18.09.2018 года суд также не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии №931934/18 от 17.12.2018 года, продолжительность педагогического стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на 18.09.2018 года (дата первичного обращения с заявлением о назначении пенсии) составляет 21 год 03 месяца 07 дней.

Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (25 лет) выработана заявителем на 19.12.2021 года. Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет, с учетом вступившего в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ст.7 №350-ФЗ) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, с применением положений части 1.1. настоящей статьи, в соответствии с которой лицам, имеющим право на получении пенсии согласно п.19 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, пенсия назначается не ранее сроков установленных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Так как требуемая продолжительность специального стажа выработана ФИО1 на 19.12.2021 года, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет не ранее чем через 36 месяцев, т.е. не ранее 19.12.2024 года. Таким образом, на момент первичного обращения истца в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 18.09.2018 года, требуемая продолжительность специального стажа также не была выработана и составляла 21 год 03 месяца 07 дней.

В связи с вышеизложенным исковые требования в части назначения пенсии с даты первоначального обращения – с 18.09.2018 года не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что основные требования удовлетворению не подлежат, суд отказывает истцу и во взыскании с ответчика заявленных расходов на оплату юридических услуг в сумме 36 200 рублей, и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов обучения с 02.09.1989 года по 06.09.1992 года, с 28.07.1993 года по 09.11.1993 года, с 02.06.1994 года по 21.06.1994 года в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18. 09.2018 года, взыскании расходов на оплату юридических услуг и расходов по оплате государственной пошлины отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов