Дело № 2-4257/2022
55RS0001-01-2022-006052-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска
в составе председательствующего Крутиковой А.А.,
при секретаре ФИО4,
помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по городу Омску о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по городу Омску о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии. В обоснование указала, что приказом УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ № л/с она уволена со службы в ОВД по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ с правом получения пенсии. В соответствии с приказом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 22 года 7 месяцев 27 дней в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 25 дней. При увольнении из ей не были зачислены в льготном исчислении годы службы в должностях: Пр ОБКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); Пр. ОБКСМ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Пр ОБКСМ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 11 дней); милиционер роты № составе отельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по Пр. ОБО и КПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев); милиционер роты № в составе отельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по Пр. ОБО и КПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Врио начальника УМВД России по с разъяснениям и получила ответ, в котором указано, что в перечень должностей который в настоящее время реализован приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют вышеуказанные должности в связи, с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет в период её службы в указанных должностях не имеется. Полагала, что не приведение ответчиком наименования занимаемых ею должностей в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исполнении ею тех же должностных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, не может служить основанием для отказа расчета выслуг лет в льготном исчислении за указанные выше периоды службы. Просила обязать ФИО2 засчитать ей выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в период службы: от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); Пр. ОБКСМ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); Пр ОБКСМ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); Пр. ОБО и КПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ ( 05 месяцев ); Пр. ОБО и КПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что должности, в которых работала истец, осуществляя службу в органах внутренних дел, не предусмотрены Приказом МВД России №, в связи с чем, заявленные истцом периоды службы не должны быть зачтены в выслугу лет в льготном исчислении.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Закона).
Согласно ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Частями второй и третьей статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец проходила службу в органах внутренних дел. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ. В период службы истец замещала различные должности, в том числе: ; (л.д.18).
При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в с письмом о разъяснении оснований не включения ей в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанных периодов службы, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для льготного исчисления выслуги лет в период службы в указанных должностях, ввиду того, что в разделе 2 Перечня, утвержденного приказом № (должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции, милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, милиционер роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, зачисление в распоряжение по должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет в период её службы в указанных должностях не имеется.
В данном ответе также отражено, что приказом № признаны утратившими силу: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №».
Оценивая доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, суд отмечает, что в периоды работы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным условием для льготного исчисления пенсии в котором являлось выполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД и изложено в новой редакции.
Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее – ), согласно Положению, являлся специальным самостоятельным подразделением милиции общественной безопасности, и был создан для выполнения задач по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В функции входило: конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в медицинские учреждения для медицинского освидетельствования и их охрана во время стационарного лечения; охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно и др.
В соответствии с пунктом 2.3, 2.4 Положения, задачами отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе является конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор.
Согласно должностной инструкции, утвержденной командиром ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции, утвержденной командиром ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции, утвержденной командиром ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции, утвержденной командиром от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции, утвержденной командиром от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.2) (л.д. 12-17).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды работы истца в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции, милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, милиционер роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, истец выполняла обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, суд полагает, что вышеуказанные периоды службы подлежат зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.
При этом льготное исчисление пенсии надлежит производить с момента увольнения истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФИО2 засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности .
Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья А.А. Крутикова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна
Решение (определение) не вступил (о) в законную силу
«____» _________________ 20 г.
УИД 55RS0№-11
Подлинный документ подшит в материалах дела 2-4257/2022 ~ М-4162/2022
хранящегося в Кировском районном суде
Судья __________________________Крутикова А.А.
подпись
Секретарь_______________________
подпись