дело № 2а-4731/2023
66RS0001-01-2023-003236-52
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Сытиной А.Ю.,
с участием административного истца <ФИО>2, представителя административного истца <ФИО>5, представителя административного ответчика, заинтересованного лица <ФИО>6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии Свердловской области о признании незаконными решений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец <ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии Свердловской области, в котором с учетом уточнения требований, просит признать незаконными решения ДД.ММ.ГГГГ об определении группы годности и о призыве на военную службу, контрольно-медицинское освидетельствование, возложить обязанность освободить его (<ФИО>2) от прохождения военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В обоснование заявленных требований указано, что <ФИО>2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу определена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, <ФИО>2 призван на военную службу. Административный истец не согласен с указанным решением, поскольку в ходе медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «Хронический калькулезный простатит». В связи с чем полагает, что на основании пункта «в» статьи 73 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ему должна быть определена группа годности В, с освобождением от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области».
В судебном заседании административный истец <ФИО>2, его представитель <ФИО>5, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, административное исковое заявление, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес>, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» <ФИО>6, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями административного истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Административный ответчик призывная комиссия Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Статья 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 22 Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Инструкция), призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз (пункт 28 Инструкции). При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами (пункт 29 Инструкции).
Федеральный законодатель, возлагая полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, на военные комиссариаты, также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющейся приложением № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении № к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку, в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).
Из материалов дела следует, административный истец <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, до начала освидетельствования он прошел необходимые диагностические исследования.
В ходе освидетельствования он был осмотрен всеми врачами, указанными в статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе», каждый из этих врачей, как и предписано вышеприведенным законодательством, определил категорию годности административного истца к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования врачебной комиссией военного комиссариата Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> <ФИО>2 установлен диагноз: хронический простатит без нарушения функций, близорукость 4,5д с астигматизмом в 0,5д правового глаза, близорукость в 4,5д с астигматизмом в 0,5д левого глаза (пункт «г» статьи 73 и пункт «г» статьи 34 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе), установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3.
После освидетельствования административному истцу была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 8:00 в военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> для проведения контрольного медицинского обследования в связи с осуществлением в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось <ФИО>2 в судебном заседании, причиной вручения такой повестки послужило направление административного истца на контрольное медицинское освидетельствование в связи с его несогласием с выводами проведенного в отношении него медицинского освидетельствования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае направление административного истца на контрольное медицинское освидетельствование и вручение повестки о необходимости явки на него согласуется с нормами пунктов 27 - 28 Инструкции и пунктом 3 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
Вопреки доводам административного истца, приведенные им в административном исковом заявлении медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования и контрольно-медицинского освидетельствования были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.
Данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы с незначительными ограничениями, а, следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для его направления на амбулаторное или стационарное обследование.
При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и Положению о военно-врачебной экспертизы. Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его службы не имелось, то призывная комиссия правомерно и приняла решение о призыве истца на военную службу.
Так как оспариваемое решение призывной комиссией принято, а контрольно-медицинское освидетельствование проведено с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то они не могут расцениваться, как нарушающее его права, таким образом, отсутствует предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность для удовлетворения требований административного истца.
На сновании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными решения призывной комиссии <адрес> об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, контрольно-медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложения на административного ответчика обязанности освободить <ФИО>2 от прохождения военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>2 о признании незаконными решения призывной комиссии <адрес> об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, контрольно-медицинского освидетельствования, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.
Судья: Гейгер Е.Ф.