34RS0№-46 Дело №а-5354/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 ноября 2022 года <адрес>
Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,
при помощнике судьи ФИО7,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МКК «Займ-Экспресс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
ООО МКК «Займ-Экспресс» обратилось в суд с административными исковыми требованиями к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, указав, что ранее в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ в отношении ФИО5, между тем исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Д.В., выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Д.В. принять меры по возбуждению исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Д.В. получить дубликат исполнительного листа.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ заменен ненадлежащий ответчик – старший судебный пристав ФИО6 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 надлежащим – старшим судебным приставом ФИО6 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, а так же в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4.
В судебное заседание представитель ООО МКК «Займ-Экспресс», старший судебный пристав-начальник ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Д.В., судебный пристав-исполнитель ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, представитель ГУФССП по <адрес>, ФИО5 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»)
Материалы дела указывают, что в соответствии с исполнительным документом № ФС 018305739 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Дзержинским районным судом <адрес> с ФИО5 в пользу ООО МК «Займ-Экспресс» взыскана сумма задолженности в размере 53600 руб. 00 коп.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком получено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, на основании вышеуказанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 РО ГУФССП по <адрес> направлен запрос в Пенсионный фонд РФ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.
ДД.ММ.ГГГГ судебных приставом-исполнителем ФИО6 РО ГУФССП по <адрес> направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 РО ГУФССП по <адрес> направлен запрос в ФНС России.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским РО ГУФССП по <адрес> поступил ответ из ЕГР ЗАГС.
Судебным приставом-исполнителем ФИО6 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что по указанному адресу дверь никто не открыл, установить местонахождение должника и его имущества не удалось.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ,направлены в адрес взыскателя ООО МК «Займ-Экспресс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80106275490983), вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Из содержания ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.
Из материалов дела следует, что ООО МКК «Займ-Экспресс» направило в ФИО9 ГУФССП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства. Согласно сведениям почтовой службы, указанная корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем с нарушением трехдневного срока, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Вместе с тем, из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).
Между тем, административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие возбуждения исполнительного документа с установленной задержкой.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с отсутствием совокупности условий для их удовлетворения, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку решение о признании действий (бездействия) должностного лица незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, и должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Займ-Экспресс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО6 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Н.Байбакова