№ 5-291/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Ишим Тюменской области 21 декабря 2023 года
Судья Ишимского городского суда Тюменской области Клюка М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, гражданин Республики Казахстан, в период с 21.07.2023 по 26.07.2023, с 27.07.2023 по 29.07.2023, с 02.08.2023 по 05.08.2023, с 16.08.2023 по 20.09.2023, с 23.09.2023 по 18.12.2023 и с 19.12.2023 по настоящее время пребывает на территории России суммарно в течении 140 суток в период 180 дней, с нарушением режима пребывания выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Правонарушение выявлено 21 декабря 2023 года в подразделении МО МВД России «Ишимский» по <адрес>, стр.22 <адрес>.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что о нарушении закона он не предполагал. Просил не применять к нему меру ответственности в виде административного выдворения, так как его супруга является гражданкой Российской Федерации.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правонарушение является длящимся дело рассмотрено судом по месту выявления административного правонарушения.
Выслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные доказательства, судья считает его вину доказанной совокупностью материалов дела:
- протоколом № 72Е № 00098120 от 21.12.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО2,
- рапортом инспектора по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» от 21.12.2023 года ФИО3,
- письменными объяснениями ФИО2 от 21.12.2023 года и его пояснениями в суде,
- миграционной картой ФИО2,
- данными СПО «Мингрант-1» в отношении ФИО2
Согласно имеющимся копии свидетельства о регистрации брака, копии паспорта ФИО4, она является супругой ФИО2, гражданкой Российской Федерации.
Согласно копии свидетельства о рождении ФИО5, последний является сыном ФИО2 и ФИО4, также является гражданином РФ.
Согласно справке по лицу, ФИО2 не имеет действующих административных правонарушений на территории РФ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таком положении суд считает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении малолетних детей.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Определяя возможность применения наказания в виде административного выдворения суд учитывает следующее.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В соответствии со ст. ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Приведенные нормы с учетом установленных судом обстоятельств свидетельствуют о том, что последствием применения к ФИО2 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может явиться серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение государством его личной и семейной жизни.
При указанных обстоятельствах применение в данном случае такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, как противоречащей требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть признано правомерным, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении ничем не обоснована.
Делая указанный вывод, принимается во внимание наличие смягчающего вину обстоятельства - признание вины в совершении правонарушении, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО2 на территории РФ к ответственности за совершение противоправных деяний, наличие близких родственников – граждан РФ, в том числе детей.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие супруги - гражданки Российской Федерации, постоянно проживающей в Российской Федерации, длительность периода пребывания ФИО2 на территории РФ, суд считает необходимым целесообразным и справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По убеждению суда, назначение наказания с учетом изложенного обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.
Руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1 – 4.3, 29.10, 32.10, ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ишимский»), ИНН <***>, БИК 017102101, номер счета получателя платежа: 40101810300000010005, ОКАТМО: 71705000 наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области КБК 18811601181019000140, УИН: 18891729990116359931.
Судья /подпись/ М.А. Клюка
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-291/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Судья Ишимского городского суда
Тюменской области М.А. Клюка