Судья: Дорошенко Е.В. Дело № 33-22365/23

№ 2-229/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Мануиловой Е.С.,

судей: Роговой С.В., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи: Мануиловой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Горячкун О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 октября 2022 года,

заслушав доклад судьи Мануиловой Е.С. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводах жалобы и возражений

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарского края (далее - ГУ ПФР в Краснодарского края), в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение ответчика ........ от ..........; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы: с ........... по ...........; с ........... по ..........; с ........... по ...........; с ........... по ...........; с ........... по .......... в должности воспитатель и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..........., то есть со дня возникновения права.

В обоснование требований истец указала на то, что решением ответчика ........ от .......... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не включил следующие периоды её работы: с ........... по ...........; с .......... по ........... в должностях: «технички», «дворника», «прачки», «няни», «пом. воспитателя», «подм» в колхозе им. Энгельса (.......... реорганизованного в АКХ «Батуринская»), так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением зета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ не предусмотрены такие должности как «подменный воспитатель», «помощник воспитателя», «прачка», «няня», «техничка», «дворник». При этом согласно записям, имеющимся в трудовой книжке колхозника, ........... истица была принята в члены колхоза и с .......... по ........... работала в качестве воспитателя. Считает, что указание в документах архивного фонда ОАО «Агроплемзавод Индустриальный» за .......... - ........... должности «подм.», «пом. воспит» является проявлением неграмотного ведения документации работодателем и не может служить основанием для ущемления прав истицы на пенсионное обеспечение. В оспариваемый период истец фактически работала воспитателем и выполняла все должностные обязанности и нагрузки воспитателя в детском саду в течение полного рабочего дня. В период с .......... по .......... истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком. При включении спорных периодов, специальный стаж истца составит ..........

Обжалуемым решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 октября 2022 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального и процессуального права. Так апеллянт полагает, что показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ...........8 и ...........9, подтверждающих должность истца в оспариваемый период работы, являются допустимым доказательством, так как в спорный период они работали вместе с истцом в детском саду колхоза им. Энгельса. Апеллянт полагает, что показания допрошенных судом свидетелей не противоречат материалам дела.

Так же в доводах жалобы указано, что предоставленные ответчиком доказательства, полученные в ходе дополнительной проверки, не могли быть учтены судом, так как действовавшими на период спорных отношений законами не предусмотрено проведение дополнительной проверки условий труда при назначении пенсии.

Апеллянт полагает, что вынесенным ранее решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от .......... по делу ........ суд фактически установил вину работодателя – колхоза им. Энгельса, в предоставлении противоречивой информации в отношении трудовой деятельности работников колхоза им. Энгельса, что так же не учтено судом при вынесении оспариваемого решения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности ...........4 просит решение суда оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2022 года решение районного суда оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, поскольку спорные периоды работы истца частично нашли свое подтверждение в ходе проверки документов пенсионным органом, подтверждающих период работы истца в должности воспитателя и помощника воспитателя, подлежащий включению в специальный педагогический стаж.

В ходе слушания дела ответчик ГУ ОПФР по Краснодарскому краю заменен на правопреемника - ОСФР по Краснодарскому краю.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что .......... ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в ............ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ УПФР в ............ от .......... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО1 следующие периоды её работы: с .......... по ...........; с ........... по .......... в должностях: «технички», «дворника», «прачки», «няни», «пом. воспитателя», «подм» в колхозе им. Энгельса (02.01.1992г. реорганизованного в АКХ «Батуринская»), поскольку согласно сведений трудовой книжки истец принята в члены колхоза имени Энгельса на должность «технички», с .......... в трудовой книжке должность в которой работала ФИО1 стала именоваться как воспитатель, в .......... выведена из членов колхоза и принята в члены АКХ «Батуринская». О том, что работа протекала в структурном подразделении колхоза - в детском саду из сведений трудовой книжки не усматривается. Истребовать льготную справку не представляется возможным, в связи с тем, что данное предприятие не функционирует и документы данного предприятия сданы на хранение в районный архив.

Истцом дополнительно представлены две справки архивного отдела. В архивной справке ........ от .......... содержится информация о работе истицы в должности «технички», «няни», «дворника», «воспитат». «подм», «пом. воспит» в колхозе им. Энгельса с .......... по .......... Однако пунктом 1 раздела «наименование должностей» Списка от ........... ........ не предусмотрены такие должности как «подменный воспитатель», «помощник воспитателя», «прачка», «няня», «техничка», «дворник».

При этом, общий трудовой стаж ФИО1 составил .........., специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. Закона №400-ФЗ составил 24 года 2 месяца 18 дней, специальный стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. ........ составил ..........

Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки колхозника, выданной .......... ........ следует, что трудовая деятельность ФИО1 в колхозе им Энгельса (реорганизованного в АП «Батуринская») состоит из следующих периодов: с .......... по ...........- «технич», с ........... по ........... - «воспит.»

В соответствии с архивной справкой архивного отдела организационно-правового управления администрации МО ............ ........ от .......... ФИО2 значится работающей в колхозе им. Энгельса на должности, согласно лицевого счета ........ .......... - техничка, .......... - няня; .......... - воспитат.; ........... - подм.; .......... - подм.; .......... - пом. воспит.; ........... - пом. воспит.; .......... - должность не указана. Согласно расчетно-платежных ведомостей: ........... - январь - апрель, июль - должность не указана, май - июнь дворник, август - декабрь - няня, .......... - январь - дворник, февраль - «технич.», март - ноябрь - «п.восп.», декабрь «воспит.», .......... - январь - февраль (не значится), март - должность не указана; апрель, декабрь «-», май - октябрь - дворник, ноябрь - «подм», ........... январь - должность не указана, февраль - май - «подм.», июнь - сентябрь - «техн.», октябрь - «подм.п.восп.», ноябрь - «подм.», декабрь - «подмен.», .......... январь - «подм.восп.», февраль - март - «п.вос.», апрель (нет ведомости), май - декабрь - «п. в- ля». .......... январь - февраль – «п.в-ля», март - декабрь (не значится), .......... январь - август (не значится).

По запросу суда архивным отделом администрации МО ............ представлены копии протоколов заседания правления колхоза им. Энгельса (АК «Батуринская»), согласно которым ФИО3 (без указан должности и подразделения) была принята в члены колхоза .......... С .......... по ........... истцу предоставлен отпуска по уходу ребенком, .......... правлением удовлетворено заявление истца об увольнении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями п. 19 ч. 1, частями 3 и 4 ст. 30, ст. 31 Закона № 400-ФЗ, Постановления от ........... № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановление Правительства Российской Федерации от .......... №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Списка профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истицы не могут быть засчитаны в льготный стаж по причине отсутствия письменных доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в должности «воспитатель».

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции при разрешении спора, неверно применены нормы материального права в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .......... по .......... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает праве на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, выданной .......... ........ и трудовой книжки ........ выданной .......... трудовая деятельность ФИО1 в колхозе им. Энгельса (реорганизованного в АКХ «Базуринская») состоит из следующих периодов: с .......... по .......... - «технич.», с .......... по .......... - «воспит.», которая частично нашла подтверждение в ходе проверки документов пенсионным органом, подтверждающих период работы истца в должности воспитателя и помощника воспитателя, подлежащий включению в специальный педагогический стаж.

Иные доводы апеллянта о несогласии с признанием судом первой инстанции показаний свидетелей ...........8 и ...........9 о характере выполняемой ФИО1 работы в спорный период недопустимым доказательством, о несогласии с дополнительной проверкой пенсионным органом судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неправильном толковании материальных и процессуальных норм права.

Таким образом, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Краснодарскому краю подлежат частичному удовлетворения, с включением в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы ФИО1 в должности помощника воспитателя и в должности воспитателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 октября 2022 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ........ от 20.08.2021г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1: с .......... по .......... в должности помощника воспитателя, с .......... по .......... в должности воспитателя, .......... по .......... в должности помощника воспитателя.

Апелляционное определение является основанием для отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, .......... года рождения, с момента возникновения права на её получение, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона от .......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Мануилова Е.С.

Судьи: Рогова С.В.

Абловацкая Е.С.