Дело № 2-869/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 19 октября 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО2 ВА.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее. ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру и земельный участок по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи ФИО1. Иного жилого помещения, пригодного для проживания в собственности не имеет. Многоквартирный жилой дом, где проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 г., признан аварийным и подлежащим сносу, истец является пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

Администрацией городского поселения «Чернышевское» истцу отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с наличием у истца иного жилого помещения, пригодного для проживания.

С данным решением истец не согласен, полагает, что поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации он проживал и был зарегистрирован в указанном доме, который являлся для него единственным жилым помещением, то имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

Просит признать истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истца в список граждан, жилое помещение которых утрачено, в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году для выплат на приобретение жилого помещения, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства истцу на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснила, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации в собственности истца ФИО2 имелись квартиры по адресу <адрес>. В ноябре 2021 г. ФИО2 по договору купли-продажи продал ей квартиру по адресу <адрес>, поскольку ему были необходимы денежные средства. Договор был ими заключен, однако до настоящего времени она договор не зарегистрировала. Летом 2021 года многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, попал в зону затопления, был поврежден, комиссией признан аварийным. При обращении с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 было отказано, однако в настоящее время дом подлежит сносу, другого жилого помещения у истца не имеется, он останется без жилья, в связи с чем полагает, отказ в предоставлении мер социальной поддержки незаконным.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО3, действующая на основании доверенности от 20 сентября 2022 г., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду отзыве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что ФИО2 не включен в Список на получение социальных выплат в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с наличием у него в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, на день введения режима ЧС по адресу <адрес>.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в том числе:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», в которую включен и жилой дом по адресу <адрес>

Согласно акта обследования межведомственной комиссии многоквартирного жилого <адрес> от 09.10.2021 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от 09.10.2021 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков летом 2021 года на территории Забайкальского края.

Распоряжением главы городского поселения «Чернышевское» №-р от 30 ноября 2021 года ФИО2 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское», на приобретение жилого помещения.

Уведомлением от 01 декабря 2021 года ФИО2 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на основании п.п.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил).

На день введения режима чрезвычайной ситуации (23 июля 2021 г.) истцу принадлежали на праве собственности жилые помещения, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано, и по адресу <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано.

Данное обстоятельство не оспаривалось.

Доводы, что квартиру по адресу <адрес> ФИО2 продал в ноябре 2021 г. в связи с наличием финансовых затруднений, в настоящее время аварийный дом подлежит сносу, и у истца не будет жилья, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения истца ФИО2 в Список семей и граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, и предоставления ему выплат на приобретение жилого помещения, не имеется, поскольку у ФИО2 на день введения режима чрезвычайной ситуации имелось другое пригодное для проживания жилое помещение.

Юридически значимым для данного спора обстоятельством является утрата или повреждение находящегося в собственности, единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Наличие в собственности иной жилой площади, пригодной для проживания, исключает право граждан и членов их семей претендовать на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2022 года.