К делу № 2-771/2023 года

УИД 23RS0001-01-2023-000709-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Дубинкина Э.В.,

при помощнике судьи – Панаетовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения об обязании принять меры по осуществлению отлова животных без владельцев на территории Ахтырского городского поселения Абинского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к лиц к администрации Ахтырского городского поселения об обязании принять меры по осуществлению отлова животных без владельцев на территории Ахтырского городского поселения Абинского района, ссылаясь на то, что выявленные нарушения являются недопустимыми.

Старший помощник прокурора Абинского района – Герасимов И.С., в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Так из поданного иска следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными, выявлены нарушения вне принятии мер по отлову животных без владельцев на территории Ахтырского городского поселения Абинского района. Так в ходе обследования территории Ахтырского городского поселения Абинского района ДД.ММ.ГГГГ ветеринарными специалистами ГБУ «Ветуправление Абинского района» выявлены места нахождения беспризорных собак в количестве 14 особей, не имеющих следов идентификации, что свидетельствует о нерегулярном характере проводимой администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района работы для обеспечения необходимых условий охраны здоровья граждан, в виду не проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ахтырского городского поселения контракт по отлову безнадзорных животных не заключен. Кроме того, факт бездействия со стороны администрации в части проводимых мероприятий по отлову и содержанию бездомных животных подтверждается обращениями граждан о нападении стай собак не несовершеннолетних детей. Согласно оперативной сводке дежурной части ОМВД России по Абинскому району на территории Ахтырского городского поселения зарегистрировано 4 случая нападения безнадзорных собак на жителей поселения. Таким образом, бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, создает угрозу нападения безнадзорных животных на человека. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Ответчик – представитель администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, согласно которым с предъявленными требованиями не согласна, так как полномочия по отлову и содержанию животных относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ и соответственно, к расходным обязательствам субъектов РФ. Так согласно п. 6 ст. 26.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ вправе передать полномочия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отлова и содержания безнадзорных животных органам местного самоуправления с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов. Кроме того, администрацией информируются владельцы домашних животных о проведении плановых мероприятий по отлову животных без владельцев. Размещена памятка по содержанию собак и кошек на территории поселения. Специалисты администрации Ахтырского городского поселения на постоянной основе проводят разъяснительную работу с населением по обращению с животными без владельцев. Также администрацией поселения были направлены заявки в администрацию МО Абинского района на отлов агрессивных животных без владельцев. Помимо всего, администрация обратилась к депутатам Совета Ахтырского городского поселения с вопросом о выделе дополнительных ассигнований на оказание услуг АО отлову безнадзорных животных, на что получили положительный ответ. А в апреле 2023 года был проведен аукцион на оказание по отлову безнадзорных животных, транспортировку и поддержанию надлежащих условий жизнедеятельности, оказание ветеринарной помощи на территории Ахтырского городского поселения, по результатам которого победителем стала Краснодарская городская благотворительная общественная организация «Краснодог». На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третье лицо – представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Абинского района», в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными, в ходе которой выявлено, что администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района не принимаются меры по отлову животных без владельцев на территории поселения.

В рамках проведенной проверки установлено, что согласно п. 13 ст. 9 Устава Ахтырского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-с, органы местного самоуправления имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Правилами благоустройства территории Ахтырского городского поселения, утвержденными решением Совета Ахтырского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с, регламентировано, что животные, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову, как бездомные.

В ходе проведенного обследования территории поселения ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарными специалистами ГБУ «Ветуправление Абинского района» выявлены места нахождения беспризорных собак в количестве 14 особей, не имеющих следов идентификации, что свидетельствует о нерегулярном характере проводимой администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района работы для обеспечения необходимых условий охраны здоровья граждан, в виду не проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных. Выявленные нарушения подтверждаются фотоматериалами.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений отдельные законодательные акты РФ» органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона об ответственном обращении с животными полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 14.1 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территориях муниципального, городского округа.

Кроме того, постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края, который регламентирует осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края.

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 27.09.2012 №2584-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) и органов публичной власти федеральной территории "Сириус" (далее - органы публичной власти) государственными полномочиями Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории "Сириус".

Таким образом, органы местного самоуправления наделены полномочиями в области с безнадзорными животными.

В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с п. 5, регламентирующего размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Пунктом 2.3 Порядка регламентировано, что при осуществлении мероприятий по обращению с животными без владельцев исполнителями указанных мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления, органом публичной власти в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, заказчиками мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев являются органы местного самоуправления.

Отлов безнадзорных животных регламентируется решением Администрации Ахтырского городского поселения и осуществляется подрядчиком, с которым заключен контракт.

Однако, по состоянию на 22.03.2023 года администрацией Ахтырского городского поселения контракт по отлову безнадзорных животных не заключен.

Также в судебном заседании установлено, что бездействие со стороны администрации Ахтырского городского поселения, в части отлова и содержания безнадзорных животных, подтверждается обращениями граждан, в частности обращением ФИО2 в администрацию Президента РФ от 27.02.2023 года о нападении стаи собак на несовершеннолетних детей.

Кроме того, согласно оперативной сводки дежурной части ОМВД России по Абинскому району на территории Ахтырского городского поселения с 2022 года по истекающий период 2023 года зарегистрировано 4 случая нападения безнадзорных собак на жителей поселения, что подтверждается материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, удовлетворяя исковые требования прокурора Абинского района, исходит из того, что бездействие администрации Ахтырского городского поселения нарушает права жителей поселения на благоприятную и безопасную окружающую среду, создает угрозу нападения безнадзорных животных на человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131-133 ГПК РФ, ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения об обязании принять меры по осуществлению отлова животных без владельцев на территории Ахтырского городского поселения Абинского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района принять меры по осуществлению отлова животных без владельцев на территории Ахтырского городского поселения Абинского района.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.